2019年8月20日，習近平總書記在甘肅考察山丹培黎學校時，從“實體經濟是我國經濟的重要支撐，做強實體經濟需要大量技能型人才，需要大力弘揚工匠精神”的戰略高度，作出了“發展職業教育前景廣闊、大有可為”的重大論斷?？梢哉f，以習近平同志為核心的黨中央對職業教育重視的程度之高前所未有，推動職業教育改革發展的力度之大前所未有，我國職業教育迎來了新的重大發展機遇。

　　為了更好地把習近平總書記對職業教育“大有可為”的殷切期盼轉化為“大有作為”的生動實踐，推動我國職業教育實現提質培優、增值賦能，加快由數量普及階段轉向內涵發展階段，教育部等9部門日前印發《職業教育提質培優行動計劃(2020—2023年)》(以下簡稱《行動計劃》)。落實好這個《行動計劃》，需要國務院有關部門協同配合，也需要社會各界廣泛支持，更需要職業教育戰線凝心聚力、奮進實干。

　　鞏固職業教育的中國特色和類型定位

　　要深入學習領會習近平總書記關于職業教育的重要論述，把握職業教育發展的根本遵循，堅定方向、走對路子。黨的十八大以來，習近平總書記深刻闡明了我國職業教育的戰略地位、類型定位、根本任務、辦學方向、辦學格局、育人機制、價值追求、輿論導向等一系列重大理論和現實問題。深入學習領會習近平總書記相關重要論述須把握兩個重點：一方面，結合新形勢新任務充分認識發展職業教育的戰略意義，全面貫徹高度重視、加快發展職業教育的工作方針，不斷解放思想、轉變觀念，大力弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，加快建設國家尊重技能、社會崇尚技能、人人享有技能的技能型社會；另一方面，堅持中國特色社會主義教育發展道路，牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向，以立德為根本、以樹人為核心，健全德技并修、工學結合的育人機制，為“人人皆可成才、人人盡展其才”創造條件，讓每個人都有人生出彩的機會。

　　要深入學習貫徹黨中央國務院關于職業教育的謀劃部署，把握職業教育發展的基本規律，正本清源、守正創新。“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，這是黨中央、國務院對職業教育功能與地位的全新判斷，也是職業教育“下一盤大棋、打一場翻身仗”的邏輯起點。對于這一類型定位，關鍵是要把握住兩個要點：一是正本清源，也就是要充分認識職業教育是一種面向人人的終身教育、面向市場的就業教育、面向能力的實踐教育、面向社會的跨界教育，真正按照職業教育的規律去辦職業教育；二是守正創新，也就是要牢記應該堅持和鞏固什么，探究應該完善和發展什么，同時在謀劃“十四五”時期職業教育發展時處理好“五個關系”，堅持以普職關系定模式、產教關系定供求、校企關系定機制、師生關系定方法、中外關系定特色。

　　完善“雙軌雙通”的現代職業教育體系

　　獨立的教育體系是類型教育的基礎特征，也是彰顯職業教育中國特色和現代化水平的顯著標志。值得注意的是，我國職業教育體系建設的提法由來已久。1985年出臺的《中共中央關于教育體制改革的決定》明確提出，要“逐步建立起一個從初級到高級、行業配套、結構合理又能與普通教育相互溝通的職業技術教育體系”。隨后，分別于1986年、1991年、1996年、2002年、2004年、2005年、2014年召開的7次全國職業教育工作會議，均對職業教育體系建設做出專門規劃和設計。黨的十九大報告則提出，“完善職業教育和培訓體系”；“職教20條”進一步明確，“完善學歷教育與培訓并重的現代職業教育體系”。由此可見，國家始終高度重視職業教育體系建設，但如何建立健全中國特色現代職業教育體系長期處于“點題”到“破題”的進程中。

　　在新的時代背景下，如何“破題”已有了新的思路。教育部黨組書記、部長陳寶生提出，要建立健全以職業教育和普通教育“雙軌”運行為標志，以縱向貫通、橫向融通為核心，同經濟社會發展和深化教育改革相適應的新時代中國特色職業教育體系。其核心內涵概括起來是：結構決定功能、體系決定特色、服務決定品質。

　　所謂“結構決定功能”，就是要處理好普通教育和職業教育的關系，繼續保持高中階段職普比大體相當，并科學確定高等教育階段的職普比例。所謂“體系決定特色”，就是要在貫通上保持自己的類型特點，不斷強化中職教育的基礎地位、提高高職教育的發展質量，推動各層次職業教育的專業設置、培養目標、課程體系、培養過程貫通銜接。所謂“服務決定品質”，就是要促進職業教育的橫向融通，發揮職業教育在服務構建全民終身學習體系中的獨特功能和價值。

　　全面推進職業教育提質培優

　　質量是職業教育的生命線。2020年1月，孫春蘭副總理在國家開放大學調研時提出，要實施職業教育提質培優三年行動計劃，切實提升職業教育質量。陳寶生部長也多次強調，要把職業教育改革發展的工作重心轉到提高質量上來。日前印發的這個《行動計劃》，既是對“職教20條”部署的改革任務進行再分解、再落實，又突出了提質培優、增值賦能這條主線，繪制了未來三年職業教育質量革命的“作戰圖”。

　　“掛圖作戰”要把握好“提質”和“培優”這兩個關鍵詞。所謂“提質”，就是要圍繞思想政治教育、“三教”改革、產教融合與校企合作、治理能力提升等重點難點進行攻堅，提高職業教育內涵質量。所謂“培優”，就是要建設一批高水平的職業學校、專業、實訓基地、教學團隊，打造職業教育品牌。把這兩者歸結起來，就是要通過職業教育的高質量發展給產業增值，為學校、教師、學生賦能。

　　要實現這個目標，首先必須堅持問題導向，加快體系建設、深化體制改革、加強內涵建設，下決心解決自身質量不高、吸引力不強等長期制約職業教育發展的問題。其次必須抓好改革落地，進一步釋放“職教20條”政策紅利，從“怎么看”轉向“怎么干”，把已有的政策突破用好用足，把正在推進的改革任務落實落地，向改革“最后一公里”要效益。再其次必須強化管理創新，通過構建國家宏觀管理、省級統籌保障、學校自主實施的推進機制，讓國家有關部門、地方、學校各司其職，通過自主承接、任務驅動、契約管理，激發地方和學校改革活力，協同推進職業教育改革發展。

　　推動職業教育更高質量發展

　　職業教育與經濟社會發展聯系最緊密、最直接。隨著“十四五”時期的臨近，如何超前謀劃、科學設計，對確保職業教育開好局、起好步十分關鍵。一方面，要緊扣時代經濟社會發展脈搏，著眼于順應新的發展階段、完善新的發展理念、形成新的發展格局、增強新的發展動能，堅持把高質量供給作為發展重心，助力中國速度向中國質量轉變、制造大國向制造強國跨越，使職業教育成為促進經濟高質量發展所需要的教育。另一方面，要把“辦好公平而有質量的教育”作為我們始終不渝的奮斗目標，千方百計為全社會提供個性化、多元化、終身化的高質量職業教育與培訓，確保讓人民群眾在成長和職業生涯發展的不同階段都有機會獲得必要的技術技能，整體提升技術技能人才獲得感、幸福感和榮譽感。

　　為此，我們應努力實現“五個更”：一是更優制度，形成按照類型教育特點辦學的制度和標準體系，為學生多元成才搭建更多成長平臺；二是更全體系，建立從中職到專業學位研究生、從學歷教育到職業培訓的縱向貫通、橫向融通的現代職業教育體系；三是更高質量，更好地促進充分就業、擴大中等收入群體，服務國家經濟社會發展；四是更有活力，進一步激發行業企業參與職業教育的內生動力，推動職業學校和行業企業形成命運共同體；五是更加開放，繼續深化同各國職業教育的交流與合作，為推動構建人類命運共同體作出新的貢獻。

“職教二十條”印發一年，今天，一份“實操手冊”正式發布，就職業教育的招生考試方式、職業教育的升學“立交橋”、職教畢業生的薪資待遇等焦點問題給出了具體落實方案。這份由教育部聯合九部委聯合印發的《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》（以下簡稱《行動計劃》），將真正啃下職業教育發展過程中遇到的“硬骨頭”。

　　列清單 制定三年目標

　　《行動計劃》規劃設計了10項任務，27條舉措，文件附表細化了56個重點項目。將“職教20條”部署的改革任務轉化為舉措和行動，推動中央、地方和學校同向同行，形成因地制宜、比學趕超的工作格局，整體推進職業教育提質培優。

　　文件中，就落實立德樹人根本任務、推進職業教育協調發展等方面列清單，分別制定了多個3年行動目標。

　　1、到2023年，培育200所左右“三全育人”典型學校，培育遴選100個左右名班主任工作室，遴選100個左右德育特色案例；

　　2、到2023年，培訓10000名左右德育骨干管理人員、思政課專任教師，遴選100個左右思政課教師研修基地，分級培育遴選1000個左右思想政治課教學創新團隊、10000個左右思想政治課示范課堂、10000個左右具有職業教育特點的課程思政教育案例；

　　3、到2023年，中職學校教學條件基本達標，遴選1000所左右優質中職學校和3000個左右優質專業、300所左右優質技工學校和300個左右優質專業；

　　4、到2023年，集中培訓5000名左右中職校長（書記）和1000名左右高職校長（書記），各級各類培訓覆蓋全部職業學校管理干部；

　　5、到2023年，專業教師中“雙師型”教師占比超過50%，遴選一批國家“萬人計劃”教學名師、360個國家級教師教學創新團隊；

　　6、到2023年，遴選10000種左右校企雙元合作開發的職業教育規劃教材，國家、省兩級抽查教材的比例合計不低于50%，職業學校專業課程全部使用新近更新的教材；

　　7、引導職業學校和龍頭企業聯合建設500個左右示范性職工培訓基地；

　　8、實施“職業教育服務終身學習質量提升行動”，遴選200個左右示范性繼續教育基地、2000門左右優質繼續教育網絡課程，在老年教育、特殊教育、學前教育、衛生護理、文化藝術等領域，遴選500個左右社區教育示范基地和老年大學示范校；

　　9、發揮職教集團推進企業參與職業教育辦學的紐帶作用，打造500個左右實體化運行的示范性職教集團（聯盟）、100個左右技工教育集團（聯盟）。推動建設300個左右具有輻射引領作用的高水平專業化產教融合實訓基地。

　　亮點一：鼓勵企業“大國工匠”兼任高職德育教師

　　在此次《行動計劃》中，落實立德樹人根本任務被提到第一要務中。其中，不僅對職業院校的專職思政教師人數、考核標準再明確，更提出，鼓勵從企業中聘請勞動模范、技術能手、大國工匠、道德楷模擔任兼職德育導師，建設一支閱歷豐富、有親和力、身正為范的兼職德育工作隊伍。

　　在國家課程課時安排上，《行動計劃》要求，加強中職學校思想政治、語文、歷史和高職學校思想政治理論課課程建設，開足開齊開好必修課程，按照規定選用國家統編教材。對專職思政課教師人數進行明確量化，要求高職學校應當根據全日制在校生總數，嚴格按照師生比不低于1：350的比例核定專職思政課教師崗位，中職學校要加大專職思政課教師配備力度。特別值得注意的是，《行動計劃》強調，改革思政課教師考核辦法，將政治素質作為教師考核第一標準。

　　亮點二：關注中職“小眾群體”鼓勵普高聯手中職

　　“強化中職教育的基礎性作用，保持高中階段教育職普比大體相當，優化中職學校布局，使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育。” 教育部職業教育與成人教育司負責人表示。為此，《行動計劃》特別提出，全面核查中職學?；巨k學條件，整合“空、小、散、弱”學校，優化中職學校布局。

　　結合實際，鼓勵各地將政府投入的職業教育資源統一納入中職學校（含技工學校、縣級職業教育中心等）調配使用，提高中職學校辦學效益。支持集中連片特困地區每個地市原則上至少建好辦好1所符合當地經濟社會發展需要的中職學校。

　　更重要的是，建立普通高中和中職學校合作機制，探索課程互選、學分互認、資源互通，支持有條件的普通高中舉辦綜合高中。

　　亮點三：高職、本科同薪同酬專業博士將擴大

　　職業教育高層次發展，是近年中央積極努力和推進的方向。在此次《行動方案》中，也特別將這架“立交橋”重點標紅，不僅要求推動職業院校學生與本科學生在畢業后享受同等待遇，更提出將適度擴大專業學位碩士、博士培養規模。

　　對職業院校畢業生，《行動計劃》強調，推動各地落實職業學校畢業生在落戶、就業、參加機關事業單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業生享受同等待遇。

　　此外，支持符合條件的中國特色高水平高職學校建設單位試辦職業教育本科專業。根據產業需要和行業特點，適度擴大專業學位碩士、博士培養規模。

　　亮點四：產教聯合招生職業技能測試分數占半

　　招生制度的改革，也是此次《行動計劃》的“重錘猛料”之一。其中特別提到，完善“文化素質+職業技能”評價方式，職業技能測試分值不低于總分值的50%，考試形式以操作考試為主，須充分體現崗位技能、通用技術等內容。

　　在中招方面，《行動方案》提出，支持有條件的省份建立中職學生學業水平測試制度，鼓勵高職學校與產教融合型企業聯合招生。

　　9月28日，教育部社會科學司公布2020年度教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目立項結果。

　　據統計，本年度共有51個項目通過評審立項，來自35所高校。其中復旦大學共有5個課題項目批準立項，數量最多，浙江大學有4個課題批準立項。北京大學、北京師范大學、東北師范大學、南京大學、南京師范大學、四川大學、武漢大學、西南政法大學、中國人民大學等9所高校各有2個課題批準立項；其余14所高校各有1個課題批準立項。

　　附件：2020年度教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目立項一覽表

教育部等八部門日前發布《關于進一步激發中小學辦學活力的若干意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》要求各地要樹立正確的政績觀和科學的教育質量觀，不得以中高考成績或升學率片面評價學校、校長和教師，堅決克服“唯升學”“唯分數”的傾向。

《意見》提出，把師德表現和教育教學實績作為崗位晉升的重要依據，健全績效工資激勵，完善學?？冃ЧべY分配辦法，向教育教學實績突出的一線教師和班主任傾斜；對具有高級職稱、堅持在教學一線工作至退休且教學業績突出的教師，尤其是長期在艱苦邊遠地區工作的鄉村教師，要加大榮譽表彰和物質獎勵力度，促進優秀教師長期從教、終身從教。

《意見》指出，保證教育教學自主權。鼓勵支持學校結合本地本校實際，辦出特色、辦出水平。強化學校課程實施主體責任，嚴格落實國家課程方案和課程標準，結合實際科學構建基于學校辦學理念和特色的校本課程。學校在遵循學科教學基本要求基礎上，可自主安排教學計劃、自主運用教學方式、自主組織研訓活動、自主實施教學評價；對于學科間關聯性較強的學習內容，可自主統籌實施跨學科綜合性主題教學。

同時，要充分發揮教師課堂教學改革主體作用，鼓勵教師大膽創新，改進教育教學方法，開展豐富多彩的教育教學活動，積極探索符合學科特點、時代要求和學生成長規律的教育教學模式。

《意見》要求嚴肅校規校紀，依法保障學校和教師加強對學生的教育管理。大力精簡、嚴格規范各類“進校園”專題教育活動，有效排除對學校正常教育教學秩序的干擾。

《意見》要求強化評價導向作用。建立健全以發展素質教育為導向的學校辦學質量評價體系，強化過程性和發展性評價，更加注重評價學校提高辦學質量的實際成效，并作為對學校核定績效工資總量、對校長教師實施考核表彰的重要依據，引導和促進學校持續改進提高辦學水平。各地要樹立正確的政績觀和科學的教育質量觀，不得以中高考成績或升學率片面評價學校、校長和教師，堅決克服“唯升學”“唯分數”的傾向。

《意見》提出強化校內激勵作用。學校要構建完善的教師激勵體系，充分激發廣大教師的教育情懷和工作熱情。注重精神榮譽激勵，積極開展優秀教師、教學能手、師德標兵和優秀教學團隊等評選活動，充分展示教師的突出表現；強化專業發展激勵，鼓勵和保障教師參加培訓、教研、學術研究等活動，及時幫助教師診斷改進教育教學問題，提高教育教學能力，促進教師專業成長。

完善崗位晉升激勵，切實落實教師崗位職責，把師德表現和教育教學實績作為崗位晉升的重要依據；健全績效工資激勵，完善學?？冃ЧべY分配辦法，向教育教學實績突出的一線教師和班主任傾斜；突出關心愛護激勵，堅持把解決思想問題與實際問題相結合，加強思想政治工作和人文關懷，增強教師職業榮譽感和幸福感。

《意見》要求，建立健全辦學激勵機制，加大優秀校長教師表彰宣傳力度，新增績效工資總量主要用于獎勵性績效工資分配，進一步提高獎勵性績效工資在績效工資總量中的占比，核定時向提高辦學質量成效顯著的學校傾斜；對具有高級職稱、堅持在教學一線工作至退休且教學業績突出的教師，尤其是長期在艱苦邊遠地區工作的鄉村教師，要加大榮譽表彰和物質獎勵力度，促進優秀教師長期從教、終身從教。

《意見》強調，要完善社會監督。建立健全學校辦學信息公開制度，重點公開課程設置、教學安排、招生入學、收費項目及標準等信息，保證學生家長及社會公眾對學校重要事項的知情權。建立學校與社區溝通聯系制度，及時聽取社區和人大代表、政協委員等方面人士對學校工作的意見建議。

來源：中國新聞網

關于舉辦全國職業院校紅色故事大賽的通知

習近平總書記一年前對我國技能選手在第45屆世界技能大賽上取得佳績作出重要指示，強調大力發展技工教育，大規模開展職業技能培訓，加快培養大批高素質勞動者和技術技能人才，并寄語廣大青年要走技能成才、技能報國之路。讓高素質勞動者和技術技能人才井噴式涌現，既是統籌推進決勝全面小康、決戰脫貧攻堅和新冠肺炎疫情防控的客觀要求，更是以各國共同發展構建人類命運共同體的必然要求。

素質是立身之基，技能是立業之本。良田萬頃，不如薄藝隨身。建于1864年的土山灣孤兒院以海派工藝策源地載入史冊，養育無“啃老”資本的孤兒，除“衣之食之”，唯有賦能。該院附設學校與工場，亦學亦工，所育工匠屢次出征世博會榮獲殊勛。被譽為“中國職業教育之父”的共和國首任副總理黃炎培，期盼以賦能授技讓人人“有業”并“樂業”，進而打造一個理想社會，即“學校無不用之才，社會無不學之執業，國無不教之民，民無不樂之生，乃至野無曠土，肆無窳器，市無游民”。新時代中國特色職業教育，要有助于開創一個人人皆可成才、人人盡展其才的美好社會，讓每個社會主義建設者與接班人皆可譜寫新時代的勞動者之歌。

決勝全面小康、決戰脫貧攻堅，是中國共產黨對人民、對歷史、對世界許下的莊嚴承諾。習近平總書記指出，區域之間發展條件有差異，但在機會公平上不能有差別。要解決這個問題，關鍵是要發展教育，特別是要大力發展職業教育。一技在身，既可致富一家，亦能造福一方。打響脫貧攻堅戰以來，職業教育堅持為開發式扶貧筑基，業已形成“專業支撐+產業扶貧”模式，精準激活深度貧困地區和特殊貧困群體的自我造血功能，以阻斷貧困代際傳遞。全國高職院校2017—2019年貧困地區農村生源，63%分布于涉及鄉村民生的農林類、醫藥衛生類、民族類、師范類等院校。以職業教育實現脫真貧、真脫貧，是脫貧攻堅和鄉村振興以及“兩個一百年”奮斗目標有機銜接的重要抓手。

就業，是今年政府工作報告中出現的高頻詞。去年政府工作報告首次將就業優先政策與財政政策、貨幣政策并列。中央連續兩年推出百萬級高職院校擴招及千萬級職業技能培訓計劃，旨在讓更多勞動者長技能、好就業。列為“六穩”與“六保”之首的就業，既是民生之基，更是財富之源。然而，“兩個一百年”奮斗目標交匯，是我國經濟所處的轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。雖為全球制造業第一大國，我國制造業卻大而不強。在危機中育新機、于變局中開新局，須展開精工與巧匠之雙翼，既牢牢掌握“卡脖子”技術，又全力培育大國工匠，以推進中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、制造大國向制造強國轉變。

培育大國工匠，根基在建設中國特色職業教育體系。以習近平同志為核心的黨中央，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置。推進新時代職業教育，須以《國家職業教育改革實施方案》為指引，以“學歷教育+社會培訓”類型屬性為出發點，以知行合一、產教交融、校企協作、育訓互補、工學交替為杠桿，以推行“1+X”證書以及新型學徒制為抓手。通過“以訓穩崗拓崗”并實施勞動預備制培訓，可促進更充分就業；通過“以工代訓”并共建共享生產性實訓基地，可促進更高質量就業。培育大國工匠，要在塑造匠心。既在個體層面立志追求人無我有、人有我優、技高一籌的職業境界，又在社會層面形成勞動光榮、技能寶貴、匠心崇高、創造偉大的時代風尚，由此點燃推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的引擎。

大幅提升新時代職業教育現代化水平，契機之一就在習近平總書記向世界承諾的“為世界奉獻一屆富有新意、影響深遠的世界技能大賽”。第46屆世界技能大賽把名叫“能能”的男孩和名叫“巧巧”女孩確立為吉祥物。在這片古老的神州大地，能工巧匠猶如黃河長江之水滔滔不絕。“能能”與“巧巧”手托魯班鎖，寓意作為中華優秀傳統文化的工匠精神由時代新人傳承并發揚。今年5月27日，世界技能組織會旗成功登頂珠峰，詮釋了勇攀高峰的中華工匠精神。以本屆大賽為舞臺，中國特色社會主義職業教育，吸吮著中華民族漫長奮斗積累的文化養分，將有機會更加充分地展示中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量。

今日之中國，不僅是中國之中國，而且是世界之中國。站在人類文明的高度，辦好第46屆世界技能大賽，既能助推技能交流互鑒、構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局，亦能助推世界技能運動發展，從而為全球減貧事業和可持續發展作出更大貢獻。習近平總書記在中非合作論壇約翰內斯堡峰會開幕式上提出的“十大合作計劃”，包含為非洲設立一批區域職業教育中心和若干能力建設學院，培訓20萬名職業技術人才，提供4萬個來華培訓名額。以職業教育促進文化融通、政策貫通、人心相通，此舉堪為典范。第46屆世界技能大賽打出“一技之長，能動天下”的口號，唱響共建人類命運共同體的主旋律。

9月22日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在京主持召開教育文化衛生體育領域專家代表座談會并發表重要講話。他強調，要大力發展職業教育培訓，構建終身學習體系。在同日舉行的第七十五屆聯合國大會一般性辯論上，習近平提到，中國將落實好兩年提供20億美元國際援助的承諾，深化農業、減貧、教育、婦女兒童、氣候變化等領域國際合作。

據新華網報道，習近平在會上指出，教育是國之大計、黨之大計。

他強調，要堅持社會主義辦學方向，把立德樹人作為教育的根本任務，發揮教育在培育和踐行社會主義核心價值觀中的重要作用，深化學校思想政治理論課改革創新，加強和改進學校體育美育，廣泛開展勞動教育，發展素質教育，推進教育公平，促進學生德智體美勞全面發展，培養學生愛國情懷、社會責任感、創新精神、實踐能力。

習近平提到，人力資源是構建新發展格局的重要依托。要優化同新發展格局相適應的教育結構、學科專業結構、人才培養結構。完善全民終身學習推進機制，構建方式更加靈活、資源更加豐富、學習更加便捷的終身學習體系。大力發展職業教育和培訓，有效提升勞動者技能和收入水平。

我國高校要勇挑重擔，聚焦國家戰略需要，瞄準關鍵核心技術加快技術攻關。要支持“雙一流”建設高校加強科技創新工作，依托高水平大學布局建設一批研究設施，推進產學研一體化。要深化高校人才隊伍建設改革，建設高素質教師隊伍，培養更多一流人才。

要立足服務國家區域發展戰略，優化區域教育資源配置，加快形成點線面結合、東中西呼應的教育發展空間格局，提升教育服務區域發展戰略水平。

同日，在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上，習近平提到，今年是世界反法西斯戰爭勝利75周年，也是聯合國成立75周年。中國仍將積極投身國際抗疫合作，為維護全球公共衛生安全貢獻中國力量。落實好兩年提供20億美元國際援助的承諾，深化農業、減貧、教育、婦女兒童、氣候變化等領域國際合作，助力各國經濟社會恢復發展。來源：公眾號 學校堆，作者：李梓毅（綜合央視網、新華網報道）

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近日，河北省人社廳、財政廳印發《關于開展職業技能提升行動“百日攻堅”的通知》，從9月20日至12月31日在全省開展職業技能提升行動“百日攻堅”。

此次行動將進一步發揮職業技能培訓在穩就業、保就業和人才培養等方面的重要作用，以加快專賬資金支出進度為重點，做到應支盡支、應補盡補，帶動職業技能提升行動有序有效實施，確保完成全年60萬人次培訓任務和14.16億元專賬資金支出計劃。

通知要求全力推進職業技能培訓。全面恢復線下培訓，全省各地人社部門在繼續做好線上職業技能培訓的同時，組織指導企業、職業培訓定點機構、技能人才評價機構全面恢復線下職業技能培訓和評價工作，實現線上線下培訓共同發力。切實加強以工代訓，深入實施企業穩崗擴崗專項支持計劃，支持企業對新招錄的符合條件的人員開展以工代訓，動員符合條件的企業開展全員“以訓穩崗”。統籌推進各類培訓，指導企業廣泛開展崗位練兵、崗位技能提升培訓、轉崗轉業培訓，協調應急、市場等部門加快安全技能培訓實施進度，加大企業新型學徒制培訓實施力度，確保高質量完成培訓任務。（趙為）

物料在人工智能分揀傳送帶上有序“前行”，搬運機器人在車間里穿梭走走停停，這一幕并非是記者在工廠操控大屏幕上看到，而是通過手機“中國職業培訓在線”平臺，點擊“智能工廠物流控制與實踐”課程所體驗到的情景。

疫情發生后，打破了時間和空間限制的線上培訓，為勞動者提供了更加靈活、方便、統一標準的技能提升體驗，備受歡迎。不少培訓平臺通過短視頻、動畫模擬等形式，向學員講解工種所需素質，并開設初級、中級和高級職業資格所需技能的課程。

包括中國職業培訓在線平臺在內，國家先后遴選54家線上培訓平臺，面向勞動者、企業免費開放。截止今年6月底，實名注冊學員超1300萬人次，超1200萬人次參加線上培訓。

培訓全面，代入感強

近日，山東兗州的邱女士“手機不離手”。讓她心心念念的，是職業技能培訓平臺上的育嬰師培訓課，只需手機掃碼，便可注冊登記參加培訓。經過專項考核后，她還可以拿到國家職業技能等級證書，持證上崗實現就業。

不少勞動者和邱女士一樣，參加線上培訓，提升了技能水平，收入也隨之提高。

疫情期間因不能如期外出務工，山西呂梁的家政服務員張繼妹在家找到了一種新的學習方式：打開“中國職業培訓在線”網站，注冊信息后便可學到養老護理員的基礎知識課程?！芭嘤栒n程全面，所有操作都有視頻，代入感很強，看幾遍就會了。”

記者采訪發現，目前線上培訓多集中在服務業及制造業的理論課程。針對線上培訓較難提供技術工種所需實操的瓶頸，不少平臺也在想方設法加以改進，如拍攝實景短視頻，請教師實操講解演示，加強與線下實訓基地的合作，通過打卡督促學員理論與實操同步。

2月以來，人社部會同財政部等部門，相繼印發了《關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持鼓勵勞動者參與線上職業技能培訓的通知》《關于實施職業技能提升行動“互聯網+職業技能培訓計劃”的通知》，鼓勵勞動者參加線上技能培訓，給予企業培訓補貼。

“組織線上培訓，讓員工提升了知識儲備，企業也得到了實惠?！蔽靼脖葋喌霞瘓F人力資源部門負責人說，他們用自建的線上培訓平臺開課沒幾天，就收到600多萬元培訓預撥資金?！罢呓o力、服務貼心、資金到位快，讓我們對應對疫情、渡過難關更有信心了?！?/span>

不僅勞動者和企業，不少職業院校和培訓機構也借助線上培訓平臺開展專業化、系列化培訓。湖北三峽技師學院今年開辦了21個企業新型學徒制培訓班，培訓1596名學徒制學員。據介紹，眼下正值招生旺季，該校推出的企業新型學徒制培訓班大受歡迎，學校將根據已有經驗，繼續為學員提供線上培訓。

要在培訓形式、運營和教輔上創新

受疫情影響，大部分企業將安全、質量培訓等轉至線上。人社部職業能力建設司司長張立新表示，這種無接觸培訓，成為疫情防控期間幫助職工、農村轉移勞動力、未就業人員提升技能水平和就業創業能力的重要舉措。

開展線上培訓，既是“戰時”職業培訓的舉措，也是破除職業技能培訓領域由來已久瓶頸的有效手段。相關研究機構預估它將成為順應時代和市場需求的常態化職業培訓。

在線直播、視頻錄播、實時互動、教師答疑、考核測試，如今線上培訓的形式愈發靈活多樣。

人社部國際交流服務中心“技能大師在線培訓平臺”的一位負責人透露，目前國內在線培訓整體處于起步階段，未來將在培訓形式、運營和教輔方面加以創新，而這需要技術、觀念的發展和市場支持。

在技術方面，他認為未來可以通過VR和沉浸式教學，讓學員全景式看到工廠、車間或者生產設備的內部構造，并結合任務分解的視頻指導，讓他們有身臨其境、實操培訓的感覺，同時通過人工智能和大數據，結合興趣圖譜的劃分，開展個性化和定制化的培訓。

網感較強的90后、00后學員將是未來在線培訓的主要對象，他們更能接受互聯網學習方式。這位負責人表示，今后還需根據年輕學員的使用習慣，在培訓的過程中增添游戲反饋機制和正反饋，并在教輔方面開發人工智能在線學習服務師，提升互動性，讓學員有成長感。

來源：工人日報

“我們對義務教育學校辦學條件有一個底線的要求，這些條件的配備現在基本上已經實現了?！苯逃扛辈块L鄭富芝在會上提到，一是關于校舍建設。2013年到2019年，貧困地區新建改擴建的校舍的面積大約是2.21億平方米，全國有30.96萬所小學（包括教學點），這些小學教學點辦學條件基本達到了規定的要求。二是班額。前些年大班額、超大班額比較嚴重，到目前56人以上的大班額已經降至3.98%，超過66人的超大班額基本消除，均控制在66人以內。三是教師、師資配備。這幾年“特崗計劃”招聘了大約95萬教師，覆蓋到全國大約1000個縣，覆蓋的學校大約是3萬所。

來源：中國教育在線

國務院辦公廳日前印發《關于加快醫學教育創新發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，落實立德樹人根本任務，把醫學教育擺在關系教育和衛生健康事業優先發展的重要地位，全面提高人才培養質量，為推進健康中國建設、保障人民健康提供強有力的人才保障?！兑庖姟诽岢鏊膫€方面17條改革舉措。

一是全面優化醫學人才培養結構。提升醫學專業學歷教育層次。加強醫學學科建設，推進麻醉、感染、重癥、兒科等緊缺專業學科建設和人才培養。加大全科醫學人才培養力度，逐步擴大訂單定向免費醫學生培養規模，加快培養防治結合全科醫學人才，加強面向全體醫學生的全科醫學教育，加快推進全科醫生薪酬制度改革。加快高水平公共衛生人才培養體系建設，依托高水平大學布局建設一批高水平公共衛生學院。加快高層次復合型醫學人才培養，促進醫工、醫理、醫文學科交叉融合。

二是全力提升院校醫學人才培養質量。提高入口生源質量，擴大中央部門所屬高校本科醫學專業招生規模。培養仁心仁術的醫學人才，強化醫學生職業素養教育，加強護理專業人才培養。傳承創新發展中醫藥教育，做大做強中醫藥主干專業，培養少而精、高層次、高水平的中西醫結合人才。醫教協同加強和規范高校附屬醫院管理，夯實高校附屬醫院醫學人才培養主陣地。系統推進綜合性大學醫學教育統籌管理，完善大學、醫學院（部）、附屬醫院醫學教育管理運行機制。建立健全醫學教育質量評估認證制度，構建醫學專業全覆蓋的醫學教育認證體系，建立具有中國特色、國際實質等效的院校醫學教育專業認證制度。加快建立醫藥基礎研究創新基地，建立“醫學+X”多學科交叉融合平臺和機制。

三是深化住院醫師培訓和繼續醫學教育改革。健全住院醫師規范化培訓制度，加大全科等緊缺專業住院醫師培訓力度，加快培養一批防治復合型公共衛生人才，保障住院醫師合理待遇。推進繼續醫學教育創新發展，推廣可驗證的自學模式，發展遠程教育，在衛生專業技術人員職稱評價中，突出品德、能力、業績導向，強調臨床實踐等業務工作能力，破除唯論文傾向。

四是完善保障措施。加強組織領導，有關部門要進一步加強醫學教育綜合管理和統籌，各地、各有關部門要把醫學教育創新發展納入本地區經濟社會發展規劃和本部門重點工作計劃。實施國家重大戰略工程，加強對醫學教育投入保障，中央預算內投資加大對醫學院校支持力度。保障經費投入，適時調整醫學門類專業生均定額撥款標準、住培補助標準，地方各級人民政府要按照規定落實投入責任。

來源：《中國教育報》

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、黨委組織部、黨委宣傳部、編辦、發展改革委、公安廳（局）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局），新疆生產建設兵團教育局、黨委組織部、黨委宣傳部、編辦、發展改革委、公安局、財政局、人力資源社會保障局：

　　為深入貫徹黨的十九屆四中全會和全國教育大會精神，認真落實全國基礎教育工作會議部署要求，全面提高基礎教育質量，辦好人民滿意的教育，經中央教育工作領導小組審議同意，現就進一步激發中小學辦學活力提出如下意見。

　　一、總體要求

　　1．指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，大力發展素質教育，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。深化教育“放管服”改革，落實中小學辦學主體地位，增強學校發展動力，提升辦學支撐保障能力，充分激發廣大校長教師教書育人的積極性創造性，形成師生才智充分涌流、學校活力競相迸發的良好局面，推動基礎教育公平發展和質量提升，加快現代學校制度建設，為推進教育現代化、建設教育強國奠定堅實基礎。

　　2．基本原則

　　——堅持正確方向。加強黨對中小學工作的全面領導，確保社會主義辦學方向，立足國情教情，遵循教育規律，育人為本、提高質量，推進教育治理體系和治理能力現代化。

　　——堅持問題導向。圍繞對學校管得太多、干擾太多、激勵不夠、保障不夠等突出問題，深化體制機制改革，著力破解影響和制約中小學辦學活力的困難和問題。

　　——堅持制度創新。認真總結成功經驗，加強頂層設計，著眼于長遠的制度建設，鼓勵各地各校繼續深入探索、勇于創新、不斷完善，持續釋放和激發中小學的生機與活力。

　　——堅持放管結合。明晰政府、學校權責邊界，處理好政府辦學主體責任和學校辦學主體地位之間的關系，既注重打破部門壁壘、做到應放盡放，又注重規范學校辦學行為、強化事中事后監管。

　　——堅持有序推進。強化黨委政府統籌和部門協調配合，注重從實際出發，加強分類指導，因地因校制宜，積極穩妥推進，處理好改革發展穩定關系，切實增強工作的針對性、協調性和實效性。

　　二、保障學校辦學自主權

　　3．保證教育教學自主權。鼓勵支持學校結合本地本校實際，辦出特色、辦出水平。強化學校課程實施主體責任，嚴格落實國家課程方案和課程標準，結合實際科學構建基于學校辦學理念和特色的校本課程。學校在遵循學科教學基本要求基礎上，可自主安排教學計劃、自主運用教學方式、自主組織研訓活動、自主實施教學評價；對于學科間關聯性較強的學習內容，可自主統籌實施跨學科綜合性主題教學。充分發揮教師課堂教學改革主體作用，鼓勵教師大膽創新，改進教育教學方法，開展豐富多彩的教育教學活動，積極探索符合學科特點、時代要求和學生成長規律的教育教學模式。嚴肅校規校紀，依法保障學校和教師加強對學生的教育管理。尊重和保障學生在學習中自主進行選擇、參與、表達、思考和實踐。大力精簡、嚴格規范各類“進校園”專題教育活動，有效排除對學校正常教育教學秩序的干擾。

　　4．擴大人事工作自主權。加大學校行政領導人員聘任制推行力度，進一步擴大學校在副校長聘任中的參與權和選擇權，鼓勵地方積極探索由學校按規定的條件和程序提名、考察、聘任副校長，并報上級主管部門備案。學校根據辦學實際需要，按照精簡效能的原則，自主設置內設機構，自主擇優選聘中層管理人員。完善教師“縣管校聘”具體實施辦法，充分尊重和發揮學校在教師公開招聘工作中的重要作用，學校依據核定的編制、崗位數量及崗位結構比例和教育教學需要，提出教師招聘需求和崗位條件，并全程參與面試、考察和擬聘人員確定；鼓勵地方探索在學校先行面試的基礎上組織招聘；對具備條件的學校，可放權由其自主按規定組織公開招聘，并按要求備案。按照核定的崗位設置方案，中初級職稱和崗位由具備條件的學校依據標準自主評聘，高級職稱和崗位按照管理權限由學校推薦或聘用，并依據教師的工作表現和實際業績，推動教師崗位能上能下、人員能進能出。獎勵性績效工資由學校在考核的基礎上自主分配，充分發揮績效工資的激勵功能。

　　5．落實經費使用自主權。學校按照預算管理有關規定和學校發展實際需要，自主提出年度預算建議，自主執行批準的預算項目，對預算資金進行全過程績效管理。完善學校公用經費使用管理辦法，加大學校經費使用自主權，優先保障教育教學需要，確保學校有效使用、正常運轉。學校依法依規自主使用社會捐資助學的經費。

　　三、增強學校辦學內生動力

　　6．強化評價導向作用。建立健全以發展素質教育為導向的學校辦學質量評價體系，強化過程性和發展性評價，更加注重評價學校提高辦學質量的實際成效，并作為對學校核定績效工資總量、對校長教師實施考核表彰的重要依據，引導和促進學校持續改進提高辦學水平。各地要樹立正確的政績觀和科學的教育質量觀，不得以中高考成績或升學率片面評價學校、校長和教師，堅決克服“唯升學”“唯分數”的傾向。

　　7．強化校內激勵作用。學校要構建完善的教師激勵體系，充分激發廣大教師的教育情懷和工作熱情。注重精神榮譽激勵，積極開展優秀教師、教學能手、師德標兵和優秀教學團隊等評選活動，充分展示教師的突出表現；強化專業發展激勵，鼓勵和保障教師參加培訓、教研、學術研究等活動，及時幫助教師診斷改進教育教學問題，提高教育教學能力，促進教師專業成長；完善崗位晉升激勵，切實落實教師崗位職責，把師德表現和教育教學實績作為崗位晉升的重要依據；健全績效工資激勵，完善學?？冃ЧべY分配辦法，向教育教學實績突出的一線教師和班主任傾斜；突出關心愛護激勵，堅持把解決思想問題與實際問題相結合，加強思想政治工作和人文關懷，增強教師職業榮譽感和幸福感。

　　8．強化學校文化引領作用。堅持以社會主義核心價值觀為引領，大力構建積極向上、奮發有為、團結和諧、富有特色的學校文化，注重創建學校黨建工作品牌，在師生中深入開展“一訓三風”（校訓、校風教風學風）征集提煉、培育弘揚活動，創作設計富有文化內涵、時代特征和學校特色的校歌、校徽、校旗，以科學正確的辦學理念，凝聚廣大師生的價值追求和共同愿景。加強校園綠化、美化和人文環境建設，深入開展校園文化活動，增強學校文化的感染力凝聚力。

　　9．強化優質學校帶動作用。深入推進學校辦學機制改革，積極推進集團化辦學、學區化治理，統籌學校間干部配備，推動優秀教師交流，完善聯合教研制度，帶動薄弱學校提高管理水平，深化教學改革，增強內生動力，促進新優質學校成長，不斷擴大優質教育資源，整體提高學校辦學質量。完善集團化辦學機制，加大場地設施資源和優質課程教學資源的統籌力度，幫扶薄弱學校和農村學校提高辦學水平。完善學區治理體系，科學規劃學校布局，合理劃分學區范圍，統籌學區資源，促進學區內學校多樣特色、優質均衡發展。加快推進基礎教育信息化，積極開發優質學校名師網絡課程、專遞課堂資源，促進優質教育資源共享。對發揮帶動輻射作用突出的學校，應給予政策支持和獎勵。

　　四、提升辦學支撐保障能力

　　10．注重選優配強校長。各地要把培養好、選配好校長作為重要政治責任和激發辦學活力的關鍵因素，加大校長培養培訓力度，加快推進校長職級制改革，制訂校長職級制實施辦法，按照中小學校領導人員管理有關辦法，嚴格落實校長任職條件和專業標準，規范校長選任程序，充分發揮教育部門黨組織在校長選任中的重要作用，努力造就一支政治過硬、品德高尚、業務精湛、治校有方的高素質專業化校長隊伍。完善校長考核管理與激勵機制，鼓勵校長勇于改革創新，不斷推進教育家辦學治校。

　　11．注重加強條件保障。各地要主動為中小學服務，為激發辦學活力提供強有力的條件保障支持。要依法依規優先保障學?；A設施、經費投入、教職工配備等教育教學基本需求；根據經濟社會發展水平和財力狀況，逐步健全生均公用經費、編制動態調整機制，切實解決學校辦學后顧之憂。要建立健全辦學激勵機制，加大優秀校長教師表彰宣傳力度，新增績效工資總量主要用于獎勵性績效工資分配，進一步提高獎勵性績效工資在績效工資總量中的占比，核定時向提高辦學質量成效顯著的學校傾斜；對具有高級職稱、堅持在教學一線工作至退休且教學業績突出的教師，尤其是長期在艱苦邊遠地區工作的鄉村教師，要加大榮譽表彰和物質獎勵力度，促進優秀教師長期從教、終身從教。

　　12．注重拓展社會資源。各地要加強與社會有關方面合作，建立相對穩定的研學實踐、勞動教育和科普教育基地，打造中小學生社會實踐大課堂，免費或優惠向學生開放，充分發揮各類公共文化設施和科技場館重要育人作用。通過政府投入、政策支持、社會參與等多種方式，按照國家有關規定多渠道籌措經費，確保中小學生社會實踐正常開展。推動少年兒童優秀文化產品繁榮健康發展，面向社會遴選一批、組織專家創作一批、突出重點培育一批優秀圖書、歌曲、影視、動漫等文化精品，積極組織時代楷模、名師大家等定期進校園開展教育活動，豐富少年兒童精神文化生活。

　　五、健全辦學管理機制

　　13．完善宏觀管理。依法依規明確黨委政府和教育主管部門對學校的管理事項，充分發揮教育督導機構作用，對學校落實國家課程方案和課程標準、規范使用教材、遵循學科教學基本要求、健全學校重大決策制度、加強師德師風建設、規范辦學行為等方面的工作，要加強督導落實，強化監督管理，保障學校正確辦學方向。要更多采取事中事后監管方式，針對不同學段、不同規模學校的實際情況，依據學校辦學水平和管理能力，注重加強分類管理，實施精準定向賦權，構建差異化的監管方式。

　　14．完善內部治理。堅持科學決策、民主決策、依法決策。學校發展規劃、重要改革、安全穩定等重大事項和涉及師生員工切身利益的重要問題，由學校黨政領導班子集體研究決定，并充分聽取廣大師生的意見，主動接受監督。黨組織要強化政治功能，加強對重大事項、重要問題的政治把關。加強學?；鶎狱h組織和黨員隊伍建設，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；強化黨建帶團建、隊建，加強學校黨組織對共青團、少先隊工作的具體領導和支持保障。學校要認真落實教職工代表大會或教職工全體會議制度，對學校重要工作進行審議、聽取意見。學校要建立家長委員會，每學期至少召開1次家長委員會會議，積極配合學校做好教育教學工作，完善家校協同育人機制。加快推進學校章程建設，完善各項規章制度，增強自主管理、自我約束能力。

　　15．完善社會監督。建立健全學校辦學信息公開制度，重點公開課程設置、教學安排、招生入學、收費項目及標準等信息，保證學生家長及社會公眾對學校重要事項的知情權。建立學校與社區溝通聯系制度，及時聽取社區和人大代表、政協委員等方面人士對學校工作的意見建議。

　　六、強化組織實施

　　16．加強組織領導。各地要堅持基礎教育優先發展，把激發中小學辦學活力作為加快推進教育治理體系和治理能力現代化的重大任務，擺上重要議事日程，加強政府統籌，完善部門協調機制，加大改革創新力度，積極穩妥落實好各項改革任務舉措。要認真研究制訂具體工作方案，精心組織實施，強化考核督導，確保各項工作落到實處。

　　17．落實部門職責。各相關部門要堅持刀刃向內，勇于自我革命，破除利益固化藩籬，有效形成工作合力，為最大限度激發中小學辦學活力創造有利條件。教育部門要發揮好牽頭協調作用，推動落實好各項改革任務。機構編制部門要依標足額核定中小學教職工編制。財政部門要完善經費管理辦法，落實經費保障政策。人力資源社會保障部門要完善教師人事制度，落實教師待遇相關政策。其他相關部門按照各自職責，落實好相關任務。

　　18．營造良好氛圍。激發中小學辦學活力是涉及方方面面的重要改革，是一項復雜的系統工程，要加強對這項改革重大意義和各項政策舉措的宣傳解讀，密切家校溝通，廣泛凝聚共識，積極爭取各方理解支持。要切實增強廣大校長教師的責任感和使命感，大力激發投身改革的積極性創造性。要認真落實減輕學校和教師負擔的有關規定，依法依規處置涉校涉生糾紛，切實保障中小學正常教育教學秩序。要認真總結典型經驗和有效做法，加大交流推廣力度，努力使每一所學校辦學活力顯著增強，為全面提高基礎教育育人質量提供強大動力和堅強保障。

教育部 中央組織部 中央宣傳部

中央編辦 國家發展改革委 公安部

財政部 人力資源社會保障部

2020年9月15日

　　國務院新聞辦公室于2020年9月23日(星期三)上午10時舉行新聞發布會，教育部副部長鄭富芝、發展規劃司司長劉昌亞、基礎教育司司長呂玉剛介紹決戰決勝教育脫貧攻堅 實現義務教育有保障有關情況，并答記者問。

　　教育部副部長鄭富芝表示，在義務教育有保障方面最重要的有三個變化和進展，其中輟學學生大幅度減少，數據顯示，截止到今年9月15日，全國輟學的學生由去年大約60萬人，到9月份已降到千位數，2419人。

　　他表示，教育部專門有60萬輟學學生的臺賬，每一個孩子都有一條記錄，實行銷號制度，勸回來就銷號。在整個60萬當中，建檔立卡的學生原來有20萬，現在基本上都勸返回到學校，已經正常上學。他同時強調，最終的輟學人數一定要降至個位。

　　國務院新聞辦公室于2020年9月23日(星期三)上午10時舉行新聞發布會，教育部副部長鄭富芝、發展規劃司司長劉昌亞、基礎教育司司長呂玉剛介紹決戰決勝教育脫貧攻堅 實現義務教育有保障有關情況，并答記者問。

　　關于資助有兩個方面的變化，教育部副部長鄭富芝表示，“兩免一補”現在有效的順利實施了，兩免是對所有的學生免除學雜費、免費提供教科書。一補是對家庭經濟困難的學生，進行生活補助，特別是為住校的學生提供生活補助。

　　營養餐方面，實行營養改善計劃，每年大約有4000萬農村孩子享受營養餐的補助，這個計劃已經覆蓋到所有的國貧縣。到目前為止，基本上解決了學生因貧輟學的問題，不僅上學不用花錢了，在學校住宿還會補助生活費。

　　近日，教職所發布《關于參與1+X證書制度試點第四批職業教育培訓評價組織和職業技能等級證書的公示》，經過專家遴選等程序，最終產生290家職業教育培訓評價組織的379個職業技能等級證書擬參與1+X證書制度試點工作。

關于參與1+X證書制度試點第四批職業教育培訓評價組織和職業技能等級證書的公示

教職所〔2020〕206號

　　2020年6月，教育部職業技術教育中心研究所受權發布了《關于招募第四批職業教育培訓評價組織的公告》(教職所〔2020〕145號)，招募期間共收到602家單位提交的984份有效申請。經過專家遴選等程序，現產生290家職業教育培訓評價組織的379個職業技能等級證書擬參與1+X證書制度試點工作。為接受社會監督，現將名單予以公示(詳見附件)。

　　公示期：2020年9月23日至2020年9月29日

　　聯系人：曾升科、虞滄、黃洋

　　聯系電話：010-66490515 66490531

　　66490635(8:30-18:30)

　　通訊地址：北京市西城區復興門內大街160號703室

　　郵政編碼：100031

　　電子郵箱：x_one2019@163.com

　　附件：第四批職業教育培訓評價組織和職業技能等級證書公示名單

　　教育部職業技術教育中心研究所

　　2020年9月23日

　　近日，國務院辦公廳印發了《關于加快醫學教育創新發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，對加快推進醫學教育改革創新，全面提高醫學人才培養質量作出系統部署。

　　目前，我國醫學教育還存在人才培養結構亟需優化、培養質量亟待提高、醫藥創新能力有待提升等問題，迫切需要從經濟社會發展全局的高度，整體性、系統性、協調性推進醫學教育創新發展。

　　《意見》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，落實立德樹人根本任務，把醫學教育擺在關系教育和衛生健康事業優先發展的重要地位，全面提高人才培養質量，為推進健康中國建設、保障人民健康提供強有力的人才保障。《意見》提出四個方面17條改革舉措。

　　一是全面優化醫學人才培養結構。提升醫學專業學歷教育層次。加強醫學學科建設，推進麻醉、感染、重癥、兒科等緊缺專業學科建設和人才培養。加大全科醫學人才培養力度，逐步擴大訂單定向免費醫學生培養規模，加快培養防治結合全科醫學人才，加強面向全體醫學生的全科醫學教育，加快推進全科醫生薪酬制度改革。加快高水平公共衛生人才培養體系建設，依托高水平大學布局建設一批高水平公共衛生學院。加快高層次復合型醫學人才培養，促進醫工、醫理、醫文學科交叉融合。

　　二是全力提升院校醫學人才培養質量。提高入口生源質量，擴大中央部門所屬高校本科醫學專業招生規模。培養仁心仁術的醫學人才，強化醫學生職業素養教育，加強護理專業人才培養。傳承創新發展中醫藥教育，做大做強中醫藥主干專業，培養少而精、高層次、高水平的中西醫結合人才。醫教協同加強和規范高校附屬醫院管理，夯實高校附屬醫院醫學人才培養主陣地。系統推進綜合性大學醫學教育統籌管理，完善大學、醫學院（部）、附屬醫院醫學教育管理運行機制。建立健全醫學教育質量評估認證制度，構建醫學專業全覆蓋的醫學教育認證體系，建立具有中國特色、國際實質等效的院校醫學教育專業認證制度。加快建立醫藥基礎研究創新基地，建立“醫學+X”多學科交叉融合平臺和機制。

　　三是深化住院醫師培訓和繼續醫學教育改革。健全住院醫師規范化培訓制度，加大全科等緊缺專業住院醫師培訓力度，加快培養一批防治復合型公共衛生人才，保障住院醫師合理待遇。推進繼續醫學教育創新發展，推廣可驗證的自學模式，發展遠程教育，在衛生專業技術人員職稱評價中，突出品德、能力、業績導向，強調臨床實踐等業務工作能力，破除唯論文傾向。

　　四是完善保障措施。加強組織領導，有關部門要進一步加強醫學教育綜合管理和統籌，各地、各有關部門要把醫學教育創新發展納入本地區經濟社會發展規劃和本部門重點工作計劃。實施國家重大戰略工程，加強對醫學教育投入保障，中央預算內投資加大對醫學院校支持力度。保障經費投入，適時調整醫學門類專業生均定額撥款標準、住培補助標準，地方各級人民政府要按照規定落實投入責任。

　　以下為指導意見全文：

國務院辦公廳關于加快醫學教育創新發展的指導意見

國辦發〔2020〕34號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　醫學教育是衛生健康事業發展的重要基石。黨的十八大以來，我國醫學教育蓬勃發展，為衛生健康事業輸送了大批高素質醫學人才。在新冠肺炎疫情防控中，我國醫學教育培養的醫務工作者發揮了重要作用。但同時，面對疫情提出的新挑戰、實施健康中國戰略的新任務、世界醫學發展的新要求，我國醫學教育還存在人才培養結構亟需優化、培養質量亟待提高、醫藥創新能力有待提升等問題。為加快醫學教育創新發展，經國務院同意，現提出以下意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，落實立德樹人根本任務，把醫學教育擺在關系教育和衛生健康事業優先發展的重要地位，立足基本國情，以服務需求為導向，以新醫科建設為抓手，著力創新體制機制，分類培養研究型、復合型和應用型人才，全面提高人才培養質量，為推進健康中國建設、保障人民健康提供強有力的人才保障。

　　(二)基本原則。

　　——以新理念謀劃醫學發展。將醫學發展理念從疾病診療提升拓展為預防、診療和康養，加快以疾病治療為中心向以健康促進為中心轉變，服務生命全周期、健康全過程。

　　——以新定位推進醫學教育發展。以“大國計、大民生、大學科、大專業”的新定位推進醫學教育改革創新發展，服務健康中國建設和教育強國建設。

　　——以新內涵強化醫學生培養。加強救死扶傷的道術、心中有愛的仁術、知識扎實的學術、本領過硬的技術、方法科學的藝術的教育，培養醫德高尚、醫術精湛的人民健康守護者。

　　——以新醫科統領醫學教育創新。優化學科專業結構，體現“大健康”理念和新科技革命內涵，對現有專業建設提出理念內容、方法技術、標準評價的新要求，建設一批新的醫學相關專業，強力推進醫科與多學科深度交叉融合。

　　(三)工作目標。到2025年，醫學教育學科專業結構更加優化，管理體制機制更加科學高效;醫科與多學科深度交叉融合、高水平的醫學人才培養體系基本建立，培養質量進一步提升;醫學人才使用激勵機制更加健全。到2030年，建成具有中國特色、更高水平的醫學人才培養體系，醫學科研創新能力顯著提高，服務衛生健康事業的能力顯著增強。

　　二、全面優化醫學人才培養結構

　　(四)提升醫學專業學歷教育層次。嚴格控制高職(?？?臨床醫學類專業招生規模，大力發展高職護理專業教育，加大護理專業人才供給。穩步發展本科臨床醫學類、中醫學類專業教育，縮減臨床醫學、中醫學專業招生規模過大的醫學院校招生計劃。適度擴大研究生招生規模，調整研究生招生結構，新增招生計劃重點向緊缺人才傾斜。堅持以需定招，合理確定招生結構和規模。高校要結合人才需求和教育資源狀況，科學合理設置醫學院。

　　(五)著力加強醫學學科建設。在一流大學和一流學科建設中，加大醫學及相關學科建設布局和支持力度。2020年臨床醫學博士專業學位授權單位均須設置麻醉、感染、重癥、兒科學科，大幅度擴大麻醉、感染、重癥、兒科研究生招生規模。優化學科結構，2021年完成醫學二級學科目錄編制調整，將麻醉、感染、重癥學科納入臨床醫學指導性二級學科目錄并加大建設力度。統籌研究醫學相關一級學科設置。修訂臨床醫學博士、碩士研究生培養方案，加強麻醉、感染、重癥學科研究生課程建設，強化實踐能力和科研思維能力培養。在醫學領域新建一批教育部重點實驗室。

　　(六)加大全科醫學人才培養力度。提升基層醫療衛生行業職業吸引力。逐步擴大訂單定向免費醫學生培養規模，中央財政繼續支持為中西部鄉鎮衛生院培養本科定向醫學生，各地要結合實際為村衛生室和邊遠貧困地區鄉鎮衛生院培養一批高職定向醫學生，加快培養“小病善治、大病善識、重病善轉、慢病善管”的防治結合全科醫學人才。系統規劃全科醫學教學體系，3年內推動醫學院校普遍成立全科醫學教學組織機構，加強面向全體醫學生的全科醫學教育，建設100個左右國家全科醫學實踐教學示范基地，加強師資培訓。2021年起開展臨床醫學(全科醫學)博士專業學位研究生招生培養工作，擴大臨床醫學(全科醫學)碩士專業學位研究生招生規模。加快推進全科醫生薪酬制度改革，拓展全科醫生職業發展前景。

　　(七)加快高水平公共衛生人才培養體系建設。提高公共衛生教育在高等教育體系中的定位，依托高水平大學布局建設一批高水平公共衛生學院。加強培養體系建設，強化預防醫學本科專業學生實踐能力培養，加強醫學院校與疾病預防控制中心、傳染病醫院的醫教研合作，3年內建設30個左右公共衛生實訓示范基地。將公共衛生碩士專業學位培養計劃作為公共衛生研究生教育的主體培養計劃，創立發展公共衛生博士專業學位教育，開展多學科背景下的公共衛生高層次人才培養改革試點。加大高層次專業人才供給，將公共衛生與預防醫學相關學科專業納入“國家關鍵領域急需高層次人才培養專項招生計劃”支持范圍，增加專項研究生招生計劃數量，在“十四五”期間持續擴大培養規模。

　　(八)加快高層次復合型醫學人才培養。健全以職業需求為導向的人才培養體系，設置交叉學科，促進醫工、醫理、醫文學科交叉融合。推進“醫學+X”多學科背景的復合型創新拔尖人才培養;深化基礎醫學人才培養模式改革;推進基礎與臨床融通的整合式八年制臨床醫學教育改革，加大政策保障力度，支持八年制醫學專業畢業生進入博士后流動站;深化臨床藥學高層次人才培養改革;擴大學術型醫學博士研究生培養規模，開展醫師科學家培養改革試點。在“基礎學科拔尖學生培養計劃2.0”中，強化高端基礎醫學人才和藥學人才培養。加強與國際高水平大學、科研機構的交流合作，培養具有國際視野的高層次拔尖創新醫學人才。

　　三、全力提升院校醫學人才培養質量

　　(九)提高入口生源質量。積極采取措施吸引優質生源報考醫學專業。依托高水平大學建設一批一流醫學院。舉辦醫學教育的中央部門所屬高校要深挖潛力，著力提升培養能力，積極擴大本科醫學專業招生規模。在基礎學科招生改革試點工作中加大對醫學人才培養支持力度，將基礎醫學等醫學學科納入改革試點。研究將護理(學)專業納入國家控制布點專業。

　　(十)培養仁心仁術的醫學人才。深化本科醫學教育教學內容、課程體系和教學方法改革，推進“卓越醫生教育培養計劃2.0”，到2021年建設600個左右醫學本科一流專業建設點。強化醫學生職業素養教育，加強醫學倫理、科研誠信教育，發揮課程思政作用，著力培養醫學生救死扶傷精神。推進醫學教育課堂教學改革，著力提高教學水平，加強教研室等基層教學組織建設，完善管理制度，激發組織活力;強化對醫學生的公共衛生與預防醫學、傳染病防控知識等教育，組織編寫傳染病學等醫學類精品教材，將中醫藥課程列入臨床醫學類專業必修課程。強化現代信息技術與醫學教育教學的深度融合，探索智能醫學教育新形態，建設400門左右國家級醫學虛擬仿真實驗教學一流課程，推出1500門左右國家級醫學線上線下精品課程;建設國家臨床醫學、中醫學、公共衛生等教學案例共享資源庫。加快基于器官系統的基礎與臨床整合式教學改革，研究建立醫學生臨床實踐保障政策機制，強化臨床實習過程管理，加快以能力為導向的學生考試評價改革。加強護理專業人才培養，構建理論、實踐教學與臨床護理實際有效銜接的課程體系，加快建設高水平“雙師型”護理教師隊伍，提升學生的評判性思維和臨床實踐能力。推進高職醫藥類高水平專業群建設。建設國家及區域院校醫學教育發展基地，帶動院校醫學教育水平整體提升。醫學院校在臨床醫學類專業學位碩士研究生考試招生中，進一步加強對考生職業素質和臨床實踐技能的考查。研究發布研究生核心課程指南，不斷完善臨床醫學、口腔醫學、中醫碩士專業學位研究生教育與住院醫師規范化培訓(以下簡稱住培)的有機銜接。

　　(十一)傳承創新發展中醫藥教育。強化中醫藥專業在中醫藥院校中的主體地位，集中優勢資源做大做強中醫藥主干專業。支持中醫藥院校加強對中醫藥傳統文化功底深厚、熱愛中醫的優秀學生的選拔培養。強化傳承，把中醫藥經典能力培養作為重點，提高中醫類專業經典課程比重，將中醫藥經典融入中醫基礎與臨床課程，強化學生中醫思維培養。建立早跟師、早臨床學習制度，將師承教育貫穿臨床實踐教學全過程。支持編寫一批符合中醫藥教育規律的核心課程教材。注重創新，試點開展九年制中西醫結合教育，培養少而精、高層次、高水平的中西醫結合人才;探索多學科交叉創新型中醫藥人才培養。

　　(十二)夯實高校附屬醫院醫學人才培養主陣地。教育、衛生健康、中醫藥部門要醫教協同加強和規范高校附屬醫院管理;抓緊制定完善高校附屬醫院等臨床教學基地標準，將人才培養質量納入臨床教學基地績效考核和衛生專業技術人員醫療衛生職稱晉升評價的重要內容。高校要把附屬醫院教學、科研建設納入學校發展整體規劃，根據人才培養規模、科學研究和醫學生臨床實踐教學需求，科學規劃設置附屬醫院的數量，防止盲目增設附屬醫院;強化附屬醫院臨床教學主體職能，增加對附屬醫院教學工作的經費投入。高校附屬醫院要健全臨床教學組織機構、穩定教學管理隊伍，圍繞人才培養整合優化臨床科室設置，設立專門的教學門診和教學病床，著力推進醫學生早臨床、多臨床、反復臨床。

　　(十三)系統推進綜合性大學醫學教育統籌管理。實化醫學院(部)職能，完善大學、醫學院(部)、附屬醫院醫學教育管理運行機制，保障醫學教育的完整性;配齊配強醫學教育各級管理干部，在現有領導職數限額內，加快實現有醫學專業背景的高校負責人分管醫學教育或兼任醫學院(部)主要負責人。教育部、國家衛生健康委加快推進與省級人民政府共建綜合性大學醫學院(部)，完善管理體制機制，加大支持力度，提升共建院校辦學能力和水平。

　　(十四)建立健全醫學教育質量評估認證制度。加快推進醫學教育專業認證，構建醫學專業全覆蓋的醫學教育認證體系，建立具有中國特色、國際實質等效的院校醫學教育專業認證制度。逐步將認證結果向社會公布，對認證不合格的醫學院校限期整改，整改后仍不達標的取消相關專業招生資格。將醫師資格和護士執業資格考試通過率作為評價醫學人才培養質量的重要內容，對資格考試通過率連續3年低于50%的高校予以減招。推進畢業后醫學教育基地認證和繼續醫學教育學分認證，將住培結業考核通過率、年度業務水平測試結果等作為住培基地質量評估的核心指標，對住培結業理論考核通過率連續2年排名全國后5%位次的專業基地予以減招。

　　(十五)加快建立醫藥基礎研究創新基地。發揮綜合性大學學科綜合優勢，建立“醫學+X”多學科交叉融合平臺和機制。圍繞生命健康、臨床診療、生物安全、藥物創新、疫苗攻關等領域，建設臨床診療、生命科學、藥物研發高度融合，醫學與人工智能、材料等工科以及生物、化學等理科交叉融合，產學研融通創新、基礎研究支撐臨床診療創新的具有中國特色、世界水平的醫藥基礎研究創新基地。

　　四、深化住院醫師培訓和繼續醫學教育改革

　　(十六)健全住院醫師規范化培訓制度。夯實住院醫師醫學理論基礎，強化臨床思維、臨床實踐能力培養，將醫德醫風相關課程作為必修課程，提高外語文獻閱讀與應用能力。加大全科等緊缺專業住院醫師培訓力度。加強公共衛生醫師規范化培訓，加快培養一批防治復合型公共衛生人才。保障住院醫師合理待遇，住培基地綜合考慮經濟發展、物價變動、所在地城鎮職工平均工資等因素，結合實際制定培訓對象薪酬待遇發放標準，鼓勵承擔培訓任務的公立醫療衛生機構對全科、兒科等緊缺專業培訓對象的薪酬待遇予以傾斜，發揮示范引領作用，具體辦法由國家衛生健康委會同財政部、人力資源社會保障部等制定。對面向社會招收的培訓對象，住培基地依法與其簽訂勞動合同，明確培訓期間雙方權利義務，勞動合同到期后依法終止，培訓對象自主擇業。面向社會招收的普通高校應屆畢業生培訓對象培訓合格當年在醫療衛生機構就業的，在招聘、派遣、落戶等方面，按當年應屆畢業生同等對待。對經住培合格的本科學歷臨床醫師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫學、中醫專業學位碩士研究生同等對待。依托現有資源實施畢業后醫學教育質量提升工程，加強信息化建設，擇優建設一批國家住培示范基地、重點專業基地、骨干師資培訓基地和標準化住培實踐技能考核基地。

　　(十七)推進繼續醫學教育創新發展。將醫德醫風、法律法規、急診和重癥搶救、感染和自我防護，以及傳染病防控、健康教育等公共衛生知識與技能作為醫務人員必修課。創新繼續教育方式，逐步推廣可驗證的自學模式。大力發展遠程教育，健全遠程繼續醫學教育網絡。將醫務人員接受繼續醫學教育的情況納入其年度績效考核的必備內容。用人單位要加大投入，依法依規提取和使用職工教育經費，保證所有在職在崗醫務人員接受繼續教育和職業再培訓。在衛生專業技術人員職稱評價中，突出品德、能力、業績導向，強調臨床實踐等業務工作能力，破除唯論文傾向。

　　五、完善保障措施

　　(十八)加強組織領導。教育部、國家衛生健康委、國家中醫藥局等部門要進一步加強醫學教育綜合管理和統籌，協調解決醫學教育創新發展有關問題。各地、各有關部門要加強領導、周密部署、統籌資源、落實責任，把醫學教育創新發展納入本地區經濟社會發展規劃和本部門重點工作計劃，制定實施方案和配套政策措施。各省、自治區、直轄市要在2020年12月底前出臺具體實施方案。充分發揮行業組織協助政府服務管理畢業后醫學教育、繼續醫學教育工作的作用和優勢。

　　(十九)實施國家重大戰略工程。統籌各方資金資源，加強對醫學教育投入保障。推進人才培養、科學研究改革創新，支持國家及區域院校醫學教育發展基地、一流醫學院、高水平公共衛生學院、醫藥基礎研究創新基地等建設，支持“卓越醫生教育培養計劃2.0”、“基礎學科拔尖學生培養計劃2.0”等重大改革。支持國家住培示范基地、標準化住培實踐技能考核基地、畢業后醫學教育和繼續醫學教育信息化等建設。中央預算內投資加大對醫學院校支持力度。

　　(二十)保障經費投入。積極支持醫學教育創新發展，優化培養結構，提升培養質量。根據財力、物價變動水平、培養成本等情況，合理確定并適時調整醫學門類專業生均定額撥款標準、住培補助標準。支持相關高校優化支出結構，加大醫學人才培養和醫學學科建設投入力度。充分調動社會、醫療衛生機構、個人出資的積極性，健全多元化、可持續的醫學教育經費保障機制和政府投入動態調整機制。地方各級人民政府要按照規定落實投入責任。

國務院辦公廳

2020年9月17日

　　日前，國務院辦公廳印發《關于加快醫學教育創新發展的指導意見》。大幅擴大麻醉、兒科研究生招生規模，將中醫藥課程列入臨床醫學類專業必修課程，將醫德醫風作為醫務人員必修課……未來的醫學教育將發生這些重大改變！

　　——大幅擴大麻醉、兒科研究生招生規模

　　近年來，部分科室醫生嚴重短缺的狀況一直受到社會高度關注。

　　對于這一問題，本次發布的《指導意見》中就專門提到，要全面優化醫學人才培養結構，其中就包括著力加強醫學學科建設。

　　文件提出，在一流大學和一流學科建設中，加大醫學及相關學科建設布局和支持力度。2020年臨床醫學博士專業學位授權單位均須設置麻醉、感染、重癥、兒科學科，大幅度擴大麻醉、感染、重癥、兒科研究生招生規模。

　　另外，文件強調，要優化學科結構，2021年完成醫學二級學科目錄編制調整，將麻醉、感染、重癥學科納入臨床醫學指導性二級學科目錄并加大建設力度。統籌研究醫學相關一級學科設置。修訂臨床醫學博士、碩士研究生培養方案，加強麻醉、感染、重癥學科研究生課程建設，強化實踐能力和科研思維能力培養。在醫學領域新建一批教育部重點實驗室。

　　此外，《指導意見》中還強調，要積極采取措施吸引優質生源報考醫學專業。舉辦醫學教育的中央部門所屬高校要深挖潛力，著力提升培養能力，積極擴大本科醫學專業招生規模。在基礎學科招生改革試點工作中加大對醫學人才培養支持力度，將基礎醫學等醫學學科納入改革試點。研究將護理(學)專業納入國家控制布點專業。

　　——建立“醫學+X”多學科交叉融合平臺 加強疫苗攻關

　　值得注意的是，“藥物創新”、“疫苗攻關”等關鍵詞也被寫入了本次發布的《指導意見》當中。

　　《指導意見》中特別強調了要加快建立醫藥基礎研究創新基地。

　　文件提出，要發揮綜合性大學學科綜合優勢，建立“醫學+X”多學科交叉融合平臺和機制。圍繞生命健康、臨床診療、生物安全、藥物創新、疫苗攻關等領域，建設臨床診療、生命科學、藥物研發高度融合，醫學與人工智能、材料等工科以及生物、化學等理科交叉融合，產學研融通創新、基礎研究支撐臨床診療創新的具有中國特色、世界水平的醫藥基礎研究創新基地。

　　——將中醫藥課程列入臨床醫學類專業必修課程

　　對于近年來受到高度關注的中醫藥話題，《指導意見》中明確，要強化對醫學生的公共衛生與預防醫學、傳染病防控知識等教育，組織編寫傳染病學等醫學類精品教材，將中醫藥課程列入臨床醫學類專業必修課程。

　　另外，在傳承創新發展中醫藥教育方面，文件中強調，要強化中醫藥專業在中醫藥院校中的主體地位，集中優勢資源做大做強中醫藥主干專業。

　　文件提出，要支持中醫藥院校加強對中醫藥傳統文化功底深厚、熱愛中醫的優秀學生的選拔培養。強化傳承，把中醫藥經典能力培養作為重點，提高中醫類專業經典課程比重，將中醫藥經典融入中醫基礎與臨床課程，強化學生中醫思維培養。建立早跟師、早臨床學習制度，將師承教育貫穿臨床實踐教學全過程。支持編寫一批符合中醫藥教育規律的核心課程教材。

　　此外，要注重創新，試點開展九年制中西醫結合教育，培養少而精、高層次、高水平的中西醫結合人才；探索多學科交叉創新型中醫藥人才培養。

　　——將醫德醫風作為醫務人員必修課

　　在《指導意見》中，醫德醫風的建設也被列為了一項重要內容。

　　例如，文件明確提出，要強化醫學生職業素養教育，加強醫學倫理、科研誠信教育，發揮課程思政作用，著力培養醫學生救死扶傷精神。

　　此外，要將醫德醫風、法律法規、急診和重癥搶救、感染和自我防護，以及傳染病防控、健康教育等公共衛生知識與技能作為醫務人員必修課。

　　另外，在衛生專業技術人員職稱評價中，突出品德、能力、業績導向，強調臨床實踐等業務工作能力，破除唯論文傾向。

扎緊扎實安全“防護網” 守護學生生命安全

——國務院教育督導委員會辦公室2020年第5號預警

廣東、湖南等地近日發生暴力傷害學生事件，令人痛惜，影響惡劣。國務院領導高度重視，要求加強指導，妥善處置。目前，正值秋季開學復課之際，疫情防控常態化下的校園安全工作尤為重要。為此，國務院教育督導委員會辦公室特發布2020年第5號預警，再次提醒各地、各有關部門和學校務必樹牢安全第一意識，嚴格落實《公安部教育部 關于進一步強化各項安全防范措施 切實保障2020年秋季開學校園安全的通知》各項要求，織密學生安全“防護網”，盡最大氣力守護學生生命安全。

一、組織安全隱患排查。各地要汲取近期學校安全事件的慘痛教訓，加強部門溝通協調，夯實聯防聯控機制，以預防學生暴力傷害、校園及周邊治理、學校周邊特殊人群管控為重點，立即組織開展一次安全隱患起底式大排查，及時化解涉校涉生矛盾糾紛，消除各類安全隱患，堅決不留死角。

二、加大安全教育宣傳力度。各地要根據學生身心特點和認知能力，把安全教育貫穿于學校教育各個環節。要會同有關部門，定期開展各類安全專題教育，經常性地開展應急疏散演練，不斷提高學生的安全防范意識和應急避險能力。注重家校協同，以上下學途中突發安全事件應對為重點，靈活運用多種形式和載體，有針對性地開展宣傳教育，著力讓安全意識融入家長和學生的日常生活之中。

三、加強常規性安全督導。各地教育行政部門要結合當地實際，會同公安等部門采取線上線下、明查暗訪相結合等方式，定期組織學校安全工作專項督查，督促各地各校加快落實《公安部教育部 關于加快推動中小學幼兒園安全防范建設三年行動計劃》中“三個100%”要求，配齊配強學校保安，視頻監控全覆蓋、一鍵報警與公安部門聯上網，切實提高校園及周邊安全防護能力。同時，各地教育督導部門要嚴格按照《中小學（幼兒園）安全工作專項督導暫行辦法》要求，對地方政府及各有關部門、學校落實安全工作職責強化督導檢查。對不重視學校安全工作、不履行學校安全管理責任，造成重大安全事故或造成惡劣社會影響的，要依法依規嚴肅問責。

來源：教育部

據教育部今年6月發布的各級各類學校女教師、女教職工數，初中階段教育和普通小學兩分類中，女性專任教師人數都明顯高于男教師。媒體調查發現，成都市、貴陽市的一些小學，男女教師之比為1:9；長春市全市中小學專任教師男女比例約3:7……

僅從調查數據看，我們極易讀出一喜一憂：喜的是愿意從教的女性居多，而憂的是愿意從教的男性極少。果真有喜？事實并非如此。生育成本應該由社會各行業共同承擔，當一個行業的女性比重過大時，該行業就會負擔過重的生育成本，從而影響該行業的發展。從這一角度來講，女性教師比例過高，不是喜，而是憂。更何況，從教只是很多女性就業的第二選擇。近年來，師范大學女生報考比例很高，但從教比例不高，這就是明證。

拋開性別，從整體上看，基礎教育教師招聘尤其是農村地區，“招不滿、留不住”現象也很突出?；A教育階段的師資，不僅存在男女比例失衡的問題，還存在公眾從教意愿不強、教師職業吸引力不足的問題。只在性別比例上打主意、出計策、想辦法，恐怕很難收效。

社會形象不高，影響教師的職業吸引力。教師職業、教育行業被矮化、污名化，網絡“功”不可沒。個別教師出現問題，被“有心”媒體或媒體人引導性地曝光，誘導公眾的極端情緒，制造輿論壓力，教育行政部門急于“甩鍋”，便從速從嚴甚至極端化處理相關教師，強化了部分人蔑師輕教的心態。

收入水平過低，影響教師的職業吸引力。近年來，黨和國家高度重視教育，教師收入水平也有提升，但與本地公務員收入水平還有一定差距。傳統觀念里，男性是一家的頂梁柱，是家庭經濟收入的主要來源。收入水平過低，不僅與幸福生活無關，成家立業恐怕都有困難。

工作負擔重、壓力大、發展空間小，職業認同感低，影響教師的職業吸引力。師資緊張是當前大多數基礎教育學校面臨的主要問題，這也導致教師的教學負擔過重。同時，在“以檢查保規范，以評估促提升”的大勢之下，以政治任務為名的各種非教育教學任務蜂擁而至，進一步加大了教師的工作負擔。此外，教師還面臨著最大的壓力——安全壓力?！皟裳垡槐?，忙到熄燈；兩眼一閉，夢到學生”，是相當一部分教師的工作常態。

讓教師成為受社會尊重和被羨慕的職業，需要從以下方面入手：

一是強化宣傳，樹立教師、教育的正面形象。首先，主流媒體要強化對教育的宣傳。做好對教育領域重大成就、階段性重大成果、有影響力的教育人物、有積極意義的事件等的宣傳報道工作。其次，要依法依規處理教育系統出現的違紀違規違法行為，杜絕情緒化處理、“甩鍋”式處理，處理通告要避免“一人生病，全體吃藥”式的措詞。另外，還應加強教育系統輿情應對培訓，避免因應對不當導致事件擴散、擴大。其三，媒體要恪守職業道德，只做清楚明確的事實報道，嚴禁“疑似”報道，嚴禁使用誘導性標題。對于違反者，教育部門應與媒體單位及相關責任人交涉，嚴重者要依法追責。

二是應用現代手段，監控教師收入水平，做好與鄰地教師和本地公務員收入水平的比對工作。目前，上級部門了解教師收入水平，主要靠網上調查、看網評、聽匯報、讀表格、搞暗訪等方式。為了精準了解教師的收入情況，相關部門應借助大數據，做好同地、異地的同學歷、同工齡教師與公務員收入差距的比對工作。

三是建立促進教師專業成長的長效機制，保障教師收獲專業成長成就感。機制的建立必須具有連續性、動態性、層次性、有效性與個別性，促進教師專業成長的路徑要多樣化、組合化：官方組織和民間組織同進，如學科教研組與民間性小型學習共同體；大型活動和中小型活動共舉，如校內教學大比武、讀書分享活動與小型教學研討活動、小范圍共讀一本書分享活動；大課題與“微課題”研究協進，對共性問題進行大課題研究，至于個別問題，提倡教師進行短期“微課題”研究；專家引領要做到“土”“洋”結合，既要發揮校內“土”專家的作用，也要用好校外的“洋”專家優勢。

百年大計，教育為本，教育大計，教師為本。提高教師的職業吸引力，讓更多的優秀人才愿意從教、安心從教、教有所獲，刻不容緩。（趙世庭 蒲公英評論特約評論員）