臨近開學，鐵路部門近日回應因疫情未返校學生證無注冊章的問題：臨時調整學生票查驗規則，在2020年9月30日之前暫不查驗學生證本學期注冊章，允許學生按規定購買學生優惠票，對于符合學生購票規定的，不要求補票。

　　購買學生票須符合哪些條件？

　　在國家教育主管部門批準有學歷教育資格的普通大、專院校(含民辦大學、軍事院校)，中等專業學校、技工學校和中、小學就讀，沒有工資收入的學生、研究生。

　　家庭居住地(父親或母親之中任何一方居住地)和學校所在地不在同一城市。

　　大中專學生憑附有加蓋院校公章的減價優待憑證、學生火車票優惠卡和經學校注冊的學生證，新生憑學校錄取通知書，畢業生憑學校書面證明;小學生憑學校書面證明。

　　在優惠乘車區間之內，且優惠乘車區間限于家庭至院校(實習地點)之間。

　　每學年乘車次數限于四次單程。當學年未使用的次數，不能轉至下年使用。

　　【提示】

　　學生票的使用區間一定是家庭至院校(實習地點)，且學校和家不在同一城市，假期旅行、往返于學校和實習地點等情況乘車是不能享受學生優惠票價的；

　　新生可以憑學校錄取通知書購買一次學生票；

　　在職學歷教育的學生是不能購買學生票的；

　　優惠乘車次數每學年4次，不累計，不順延。

　　如何使用錄取通知書購買學生票？

　　入學新生可通過鐵路12306網站或手機客戶端，憑學校錄取通知書購買一次學生票，購票成功后，憑學校錄取通知書和購票時使用的有效身份證件去車站進行核驗，核驗成功后方可使用學生票。

　　網上購票時，在添加乘車人時將旅客類型選為“學生”。

教學廳〔2020〕11號

各省、自治區、直轄市高等學校招生委員會、教育廳(教委)，新疆生產建設兵團教育局，有關部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學校：

　　2020年全國成人高校招生工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》，進一步加強組織領導，統籌做好考試招生和新冠肺炎疫情防控等工作，嚴格規范管理，嚴肅考風考紀，確保公平公正、規范有序?，F將有關工作要求通知如下。

　　一、全力確保考試組織安全平穩

　　1.壓實考試安全責任。各地要充分認識當前國家教育考試工作面臨的嚴峻形勢，高度重視考試安全，全力保障全國成人高校招生統一考試(以下簡稱成人高考)安全平穩。各省級高校招生委員會是本行政區域內組織成人高考、治理考試環境、整治考風考紀、維護考試安全的責任主體，主要負責同志是第一責任人;省級教育行政部門主要負責同志、分管負責同志和招生考試機構主要負責同志是直接責任人;高校是本校考試招生工作的責任主體，主要負責同志是第一責任人，分管負責同志是直接責任人。各地各高校要加強對成人高考工作的組織領導，層層落實考試安全工作責任，確保責任落實到崗到人。要嚴格執行高?？荚囌猩芾砉ぷ靼隧椈疽螅卮髥栴}決策要及時向省委省政府匯報，并報告教育部。

　　2.嚴格疫情防控措施。各地各高校要根據教育部和國家衛生健康委印發的《新冠肺炎疫情防控常態化下國家教育考試組考防疫工作指導意見》有關要求，結合本地本校疫情防控實際，進一步細化完善成人高考組考防疫工作方案，并報省級教育行政部門疫情防控領導小組審核同意后實施。要做好考生和工作人員健康監測，設置專用隔離考場和隔離通道，配備充足的防疫物資，加強考試招生場所的清潔消毒，制定完善防疫突發事件應急預案，加強考務人員防疫培訓和應急演練，保障廣大考生和考試工作人員的生命安全和身體健康。要完善考生報名、資格審核等工作辦法，積極采取線上等非現場方式，減少人員聚集和流動，防范出現疫情傳播。

　　3.嚴密考試組織管理。2020年全國成人高考安排在10月24日至25日(相關科目考試時間安排見附件1)。各地要充分發揮國家教育統一考試工作部際聯席會議機制作用，加強部門協同，強化聯防聯控，集中開展凈化涉考網絡環境、打擊銷售作弊器材、凈化考點周邊環境、打擊替考作弊、清理整頓涉考培訓機構和助考中介等專項行動，持續推進考試環境綜合治理。加強試卷安全管理，采取人防、技防等多項措施，實現對制卷、運送、保管、分發、施考、評卷的全過程監管，確保試題試卷絕對安全。嚴格按照考務管理規定做好考試組織，加強考生入場檢查，嚴防考生替考和攜帶高科技工具作弊。成人高考必須全部安排在標準化考點進行，相關學校有義務承擔考試任務并按要求做好相關工作，確保標準化考點能用、管用且必須使用。

　　二、全面加強招生錄取規范管理

　　4.合理安排招生計劃。各地各部門和高校要結合經濟社會發展，加強對本地區、本行業成人高等教育需求的分析預測，綜合考慮社會需求、辦學條件、報考人數及2020年高職院校擴招等因素，進一步優化招生專業結構，嚴格按照脫產、業余、函授等不同學習形式科學合理安排高校招生計劃。各地各部門和高校要按照2020年全國成人高校招生工作安排(附件2)，按時完成計劃編制等工作。

　　5.加強考生資格審核。各地要準確把握成人高等教育辦學定位，充分體現為在職從業人員服務、以業余學習為主的特點。按照本省(區、市)確定的報名條件，會同有關部門嚴格審核考生報名資格，堅決防范中介機構和單位大規模組織不具備學習條件人員異地報考、錄取和學習。加強對申請“錄取及投檔照顧政策”考生和免試入學考生的資格審查和公示，未經公示和公示不通過的考生一律不得享受相關照顧政策。各地要加強工作統籌，原則上于9月底前完成各類免試入學和單獨考試考生的報名手續。

　　6.嚴格執行招生政策。各地各高校要按照“學校負責、招辦監督”的要求實施錄取工作，嚴格執行招生規定、招生計劃和信息公開等要求，嚴格遵守高校招生“十嚴禁”“30個不得”等招生工作紀律。加強成人高校函授站點監管，嚴格執行年度備案制度，未經有關部門備案不得舉辦函授教育。嚴肅查處成人高校虛假宣傳、違規承諾等惡性生源競爭行為。科學劃定最低錄取控制分數線，提高人才選拔質量，保證錄取新生達到接受高一層次教育的培養要求。

　　三、進一步加強考生服務和新生資格復查

　　7.加強招生宣傳服務。各地各高校要充分利用主流媒體和新媒體，大力宣傳成人高校招生政策，提醒廣大考生充分了解國家統一法律職業資格考試改革和醫學、藝術、體育、外語等相關專業招生政策，積極配合退役軍人事務部宣傳《關于促進新時代退役軍人就業創業工作的意見》(退役軍人部發〔2018〕26號)中有關“成人高校招生專升本免試入學”政策，鼓勵符合報考條件的退役軍人積極報考。大力開展誠信考試教育，有針對性地開展預警宣傳，提醒考生增強法治意識，切勿上當受騙。加強網絡輿情監控，及早發現、有效應對不實宣傳和惡意炒作，防止有害信息傳播。

　　8.嚴格新生資格復查。各地要指導屬地高校認真開展新生入學資格復查，對新生報到所需錄取通知書、身份證、加分照顧和免試入學資格證明等材料與錄取新生名冊、電子檔案逐一進行比對核查，并通過“人臉識別”等技術嚴防冒名頂替。對不符合報考條件或弄虛作假、違紀舞弊者，一律按有關規定取消其入學資格，并通報其所在地省級招生考試機構倒查追責。

　　四、嚴肅查處違規違紀行為

　　9.嚴查違規違紀行為。各地各高校要認真落實監管責任，及時調查處理成人高?？荚囌猩械倪`規違紀行為。對違反考試有關規定的單位和個人，依據《國家教育考試違規處理辦法》(教育部令第33號)等規定嚴肅處理。對違反招生有關規定的單位和個人，參照《普通高等學校招生違規處理暫行辦法》(教育部令第36號)等規定嚴肅處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關追究法律責任。對公職人員違規違紀的，依規依紀嚴肅處理。

　　其他未盡事宜，按照《2016年全國成人高校招生辦法》(教學〔2016〕7號文附件1)和我部相關招生工作要求執行。請各省級教育行政部門速將本通知轉發至行政區域內所有成人高校。

　　附件：1.2020年全國成人高校招生統一考試時間表

　　　　　2.2020年全國成人高校招生工作進程表

教育部辦公廳

2020年8月20日

　　疫情期間，不少學生觀看電子屏幕時間增長，戶外運動時間減少，對視力產生影響。教育部27日在新聞發布會上介紹，教育部調研發現，中小學生近視率半年增加了11.7%。

　　教育部應對新冠肺炎疫情工作領導小組辦公室主任、體育衛生與藝術教育司司長王登峰說，教育部對9個省(區、市)小學、初中、高中學生在疫情期間視力變化情況做了調研，結果“很不樂觀”。與2019年年底的數據相比，6月份所做的調研顯示，這半年，中小學生近視率增加了11.7%，其中小學生的近視率增加了15.2%。

　　王登峰介紹，下一步，教育部將采取相關措施，嚴格落實青少年近視防控工作的要求。

　　“一是要控制在線學習的時長?！蓖醯欠逭f，關于在線學習的時長，原則上要求小學不超過兩個小時，初中不超過三個小時，高中不超過四小時，而且每次連續看視頻的時間也有明確的要求。

　　“第二，還是要加強體育鍛煉。”王登峰說，最近將出臺加強學校體育工作的文件，強調中小學生在課外也至少有每天一小時的戶外活動和體育鍛煉的時間。

　　王登峰說，此外，還要進一步完善評價機制，加強宣傳教育活動，倡導愛眼護眼，加強眼視光的檢測和配鏡相關市場和經營主體的管理，形成全社會共同關注、共同解決青少年近視問題的氛圍。

　　科學上的突破和創新，越來越依賴于交叉學科。生物化學、納米科學和人工智能等，其實都是跨學科的研究領域。

　　近日結束的全國研究生教育會議上釋放出消息，我國擬增加交叉學科作為新的學科門類。至此，我國研究生學科門類將增至14個。

　　我國高等教育學科專業目錄由研究生學科專業目錄和本科生學科專業目錄組成，其中研究生學科專業目錄分為學科門類、一級學科和二級學科三個層級。這一專業目錄，從20世紀80年代至今，已有多次調整。

　　“增設交叉學科門類，賦予了交叉學科與傳統學科同等地位。”中國人民大學教育學院教授李立國指出。

　　學科門類有了，接下來就是布局一級和二級學科，進行人才培養。

　　科學創新越來越依賴交叉學科

　　我國目前已有13個研究生學科門類：哲學、經濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農學、醫學、軍事學、管理學和藝術學。

　　此前，交叉學科雖然并沒有出現在專業目錄上，但“江湖”上已有它的身影。2009年發布的《學位授予和人才培養學科目錄設置與管理辦法》就規定：“交叉學科按照目錄外自增設二級學科的程序進行設置，掛靠在所交叉的學科中基礎理論相近的一級學科下進行教育統計?！边@實際上賦予了高校自主設立交叉學科的權力。

　　根據2019年教育部學位管理與研究生教育司公布的《普通高等學校自設交叉學科名單》，各大高校已經開設了500余個交叉學科。

　　“高等教育有一個重要的發展趨勢，就是學科之間的交叉融合。這是一種世界性趨勢，早已有之?！比A中師范大學教授周洪宇在接受科技日報記者采訪時表示，在中國高等教育改革發展創新的形勢下，這種趨勢顯得更為突出，適應趨勢的需求更為迫切。李立國則指出，交叉學科是學科知識高度分化和融合的體現。最近25年，有近50%的諾貝爾獎獲得者，其獲獎成果都屬于交叉學科領域。

　　可以說，科學上的突破和創新，也越來越依賴于交叉學科。畢竟，學科之間并非界限分明，甚至大多數時候，這種界限都是流動的。生物化學、納米科學和人工智能等，其實都是跨學科的研究領域。

　　不過，按照現行制度，學科專業目錄是進行學位授權審核與學科管理、開展人才培養與學位授予工作以及進行相關教育統計的基本依據。曾有學者呼吁，在目前我國學科專業設置中，新興交叉學科難以找到自己的學科位置，發展得不到政策鼓勵和制度保障。有了正式身份，交叉學科就能爭取更多資源，發出更大的聲音。

　　學科發展需要統籌規劃和管理

　　在交叉學科被正式列為學科門類之前，相關高校的交叉學科人才培養實踐已經進行了多年。

　　浙江大學中國科教戰略研究院副研究員吳偉把它分成了三種培養模式：項目依托型（學校撥出專項名額，開設交叉培養項目）、機構依附型（依附于專門實體平臺或者研究機構）和學科依賴型（已存在或新設的二級學科）。

　　他曾深入調研過一些高校的交叉學科人才培養情況，發現研究生交叉培養面臨功利性和簡單化設定的困境，一些高校的交叉培養成為推動某些領域科技創新活動的資源獲取手段。

　　吳偉告訴科技日報記者，曾有高校相關負責人向他坦言，交叉學科發展最大的阻礙來自機構設置，“小單位山頭林立，彼此之間會有隔閡和事務牽絆，合作比較困難”。實驗室能否開放，其他學科或者學院的課程能不能選這些事，都需要費勁協調。

　　畢竟，如果教師編制、資金以及設備等由不同學院提供，基于不同機構設置的管理體系，會阻礙交叉培養的實現。

　　而且，在項目制的培養模式下，招生和培養其實是分離的。

　　對此，周洪宇坦言，現在的交叉學科教學，主要還是由不同學科老師在進行?！叭绻麑W科之間的跨度不大，屬于一個學科群，相對來說還比較容易。但一些學科之間界限非常明顯，老師要在這些學科間做到‘出入自如’，就很難了。”他表示，高校教師本身接受的就是專業化、精細化的教育，要適應新的培養模式，其自身的認識和能力都需要進一步提高。

　　在學生要畢業時，問題又來了。一些還沒摸索清楚交叉學科人才培養模式的高校，往往還未建立交叉學科專家庫。學生的畢業論文若送往單一領域專家處進行評審，可能會“不受待見”。

　　吳偉感慨，如果學校缺乏強有力的交叉學科管理部門或者委員會來統籌規劃和管理，在學生培養方案如何制定、學生出口標準如何設定、課程體系如何設置等具體操作上，都會面臨重重困難。

　　“提高跨學科教師自身能力，做好跨學科專業的評價工作，都是未來需要探索的課題。”周洪宇說，解決這個問題需要時間，應該下大功夫研究。

　　培養機制設計要遵循“以學生為中心”

　　那些從交叉學科畢業的研究生，都去了哪里？

　　北京大學前沿交叉學科研究院（以下簡稱交叉學院）成立于2006年，是國內最早發展和設立交叉學科的機構之一。經過十多年的探索和運行，學院已經持續穩定的培養了多屆全新設立的交叉學科畢業的跨學科交叉型學術人才。

　　記者從2019年該院老師撰寫的《理工類交叉學科人才就業狀況分析——以北京大學前沿交叉學科研究院為例》的文章中看到，2013年到2018年的就業系統數據顯示，北大交叉學院的學生就業領域廣泛，約60%的學生在完成學業后參加工作，超過三分之一的畢業生選擇去國外或者在國內頂尖學府從事科研工作。

　　雖然就業形勢良好，但無論是自我認同感還是社會認同度，都有需要加強的地方。交叉學院的教師指出，有明確學科招聘需求的企業單位對交叉學科的畢業生，往往會有一種說不清道不明的偏見。交叉學科背景的學生與傳統單一學科學生相比，學科歸屬不明確，有時會出現邊緣化、被動化的局面。

　　即使交叉學科被正式納入學科目錄，要解決的問題仍有很多。

　　北京大學教育學院副教授沈文欽在接受媒體采訪時就指出，交叉學科的高層次人才應當如何培養，牽涉的領域錯綜復雜，將是擺在我國研究生教育面前的重大挑戰。他指出，需要在課程設置、導師選聘等方面樹立交叉學科意識，完善交叉學科人才培養的規章制度，健全交叉學科指導委員會、答辯委員會和學位評定委員會等組織體系，解決導師參與積極性等問題。

　　吳偉認為，高校應有統籌管理機制統領全局，從頂層設計的角度保障交叉培養的實施；從入口處篩選優質生源，從出口處把關培養質量，讓培養過程管理機制充分發揮作用；支撐保障機制作用于培養過程，為交叉項目提供良好的環境和資源?！耙裱詫W生為中心’的理念設計培養機制，改善培養效果?！彼麖娬{。

近日教育部基礎教育質量監測中心發布了《2019年國家義務教育質量監測——語文學習質量監測結果報告》和《2019年國家義務教育質量監測——藝術學習質量監測結果報告》。兩份報告展現了我國義務教育階段學生語文、藝術學習質量狀況。

　　2019年，教育部開展了第二周期第二年的國家義務教育質量監測。監測學科為語文和藝術。本次監測在全國抽取了331個樣本縣（市、區）的數千所小學和初中，對10萬余名四年級和近8萬名八年級學生進行了現場測試，并對中小學校長、語文和藝術老師開展了問卷調查。

　　語文學習質量監測結果顯示，四年級、八年級學生語文學業表現達到中等及以上水平的比例分別為81.7%、79.3%，與2016年語文監測相比總體保持穩定。

　　學生語文學習興趣較高，但語文學習自信心有待提高。數據表明，四年級、八年級學生語文學習興趣高和較高的比例之和分別為94.5%、88.9%，語文學習自信心高和較高的比例之和分別為47.9%、49.1%，語文學習習慣好和較好的比例之和分別為67.2%、62.2%。

　　學生普遍具有較好的課外閱讀習慣。四年級、八年級學生每天課外閱讀時間在15分鐘以上的比例分別為71.7%、70.6%，課外閱讀書籍種類在3種及以上的比例分別為64.8%、77.1%。而且，進一步分析發現，課外閱讀時間在15分鐘以上的學生以及課外閱讀種類豐富的學生，語文成績相對較高。比如，四年級、八年級課外閱讀種類為6種及以上的學生語文成績分別為559分和532分， 分別高出閱讀種類僅為1種的學生123分和108分。

　　不過，學生的課業壓力依然較大。有兩成四年級學生僅完成學校老師布置的語文作業就超過了國家規定的家庭作業總時間。

　　藝術學習質量監測則通過紙筆測試的方式測查了學生的音樂聽辨能力、音樂作品賞析能力和音樂基礎編創能力。監測結果與2016年藝術監測結果相比總體保持穩定，78.5%的四年級學生和77.2%的八年級學生演唱能力達到中等及以上水平。

　　學生美術基礎能力、美術作品賞析能力、美術知識生活運用能力與2016年相比總體保持穩定，91.5%的四年級學生和65.8%的八年級學生繪畫創作與表達能力達到中等及以上水平。

　　學生對中國畫、民間手工藝、書法等中華優秀傳統藝術形式的喜歡程度較高，但對部分民歌、民族樂器、傳統美術作品的辨識和鑒賞能力較弱。

　　對農村教師的數據分析結果顯示，農村小學藝術教師配備雖有較大改善，但仍存在不能滿足現實教學需求的情況。

　　農村小學校長表示音樂教師數量能滿足教學需求的比例較2016年提高了15.5個百分點，達到30.0%；美術教師數量能滿足教學需求的比例較2016年提高了14.2個百分點，達到30.3%。師資缺口依然較大。

2020年全國總人口達到14.2億人左右，2030年達到14.5億人左右。記者從日前國務院印發的《國家人口發展規劃(2016－2030年)》(以下簡稱《規劃》)中獲悉以上內容。

2021年進人口發展轉折期

該《規劃》是指導今后15年全國人口發展的綱領性文件，是全面做好人口和計劃生育工作的重要依據，并為經濟社會發展宏觀決策提供支撐。

《規劃》指出，未來十幾年特別是2021－2030年，我國人口發展進入關鍵轉折期。根據預測，人口總量將在2030年前后達到峰值，勞動年齡人口波動下降，老齡化程度不斷加深，人口流動仍然活躍，家庭呈現多樣化趨勢。

同時，我國的人口形勢也將遭遇一系列的挑戰，如實現適度生育水平壓力較大，老齡化加速的不利影響加大，人口合理有序流動仍面臨體制機制障礙，人口與資源環境承載能力始終處于緊平衡狀態，家庭發展和社會穩定的隱患不斷積聚等。

建立人口預測預報制度

《規劃》明確了覆蓋全人群和生命全周期的重大任務與政策措施。要健全生育政策調控機制，合理配置公共服務資源，完善家庭發展支持體系，推動實現適度生育水平。要通過提升新增勞動力質量，挖掘勞動者工作潛能，積極開發老年人力資源，有效利用國際人才資源，增加勞動力有效供給。要推進人口城鎮化，推動城市群人口集聚，改善人口資源環境緊平衡，完善人口流動政策體系，優化人口空間布局。要積極應對人口老齡化，促進婦女全面發展和未成年人保護，保障殘疾人合法權益，實現貧困人口精準脫貧，促進重點人群共享發展。

《規劃》要求，要增強規劃實施的可操作性，強化人口數據支撐，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善人口與發展綜合決策機制。要加強組織領導，做好宣傳引導，推進國際合作，開展監測評估，健全規劃實施機制，確保規劃各項任務落到實處。

1 生育水平

全面二孩政策效應發揮

2020年人口達14.2億

《規劃》提出，實施全面兩孩政策后，“十三五”時期出生人口有所增多，“十四五”以后受育齡婦女數量減少及人口老齡化帶來的死亡率上升影響，人口增長勢能減弱。總人口將在2030年前后達到峰值，此后持續下降。

《規劃》在目標中提出，到2020年，全面二孩政策效應充分發揮，生育水平適度提高，人口素質不斷改善，結構逐步優化，分布更加合理。

《規劃》提出，總和生育率逐步提升并穩定在適度水平，2020年全國總人口達到14.2億人左右，2030年達到14.5億人左右。

解讀

生育政策或將會繼續完善

記者注意到，2015年我國總和生育率是1.5-1.6?！兑巹潯分辛谐觯?020年和2030年，我國的總和生育率都維持在1.8。

總和生育率代表了一個國家或地區的婦女育齡期間，每個婦女平均生育的子女數量。2015年中國的總和生育率為1.5-1.6，相當于目前歐洲的平均水平。而國際上認為2.1的總和生育率是實現和維持代際更替的基本條件。

國家發改委相關負責人表示，適度生育水平是維持人口良性再生產的重要前提。我國已較長時期處于低生育水平，雖然實施全面兩孩政策后生育率有望出現短期回升，但受生育行為選擇變化等影響，長期看生育水平存在走低的風險。

北京大學社會學系教授陸杰華表示，2016年是“全面二孩”政策實施的第一年，在2017年和2018年，我國的總和生育率預計將可以達到1.8。然而，在從未來15年間每年的總和生育率都達到1.8的話，難度比較大。

他預測，未來國家可能會根據當時的總和生育率來調整生育政策。比如在2020年，如果總和生育率沒有達到預期，那么生育政策有望進一步放開。

中國人口與發展研究中心副主任劉鴻雁則認為，在“全面二孩”政策出臺后，總和生育率達到1.8并不是“很難的事情”。她同時認為，由于累積需求生育集中釋放，未來幾年總和生育率或將達2.0。

2 人口性別比

2030年出生人口性別比穩定在107

在“十二五”期間，我國出生人口性別比連續下降至113.51。

《規劃》提出，未來十五年，伴隨經濟社會發展以及生育政策調整完善等，出生人口性別比呈穩步下降態勢?！兑巹潯吠瑫r提醒，出生人口性別比長期失衡積累的社會風險不容忽視。

對此，《規劃》提出目標是，出生人口性別比趨于正常，性別結構持續改善。勞動力資源保持有效供給，人口紅利持續釋放。根據其預期目標，到2020年我國性別比小于112，到2030年穩定在107。

解讀

性別比偏高因“性別鑒定”

近年來，我國男女人口比例失調的新聞屢見報端，一些媒體把性別比失衡稱為“光棍危機”。

此前，國務院印發的《“十三五”衛生與健康規劃》也提出將完善計劃生育政策。對于非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為，將嚴厲打擊，綜合治理出生人口性別比偏高問題。

中國人口與發展研究中心副主任劉鴻雁表示，上世紀末，在我國剛開始推廣婚育新風進萬家活動時，我國出生性別比偏高。當時專家都在研究其原因，后來發現最直接的原因是性別鑒定，最根本原因是傳統的生育觀念問題，也就是“重男輕女”。

劉鴻雁說，近年來，全國一直在整治非法性別鑒定和非法人工流產的行為，也稱“兩非”行動。這個行動在降低出生性別比上起到重要作用。

她認為，打擊“兩非”僅能治標，直接把出生性別比降下來的行動。但是最根本的改變應該是觀念的轉變。因此，國家有關愛女孩行動和婚育新風進萬家等一系列移風易俗的活動。

3 老齡化

鼓勵大齡失業人員回歸勞動力市場

“十二五”時期，我國60歲及以上老年人口占比達到16.1%，15-59歲勞動年齡人口于2011年達到峰值后持續下降，家庭戶均人口規模減少。

聯合國曾預測，世界多數國家已經或正在步入老齡化社會，中國老齡化水平及增長速度將明顯高于世界平均水平。

《規劃》提出，“十三五”時期，我國60歲及以上老年人口平穩增長，2021年-2030年增長速度將明顯加快，到2030年占比將達到25%左右。

與此同時，0-14歲少兒人口占比下降，到2030年降至17%左右。

《規劃》提出，未來十五年，老齡化加速的不利影響加大。人口老齡化加快會明顯加大社會保障和公共服務壓力，凸顯勞動力有效供給約束，人口紅利減弱，持續影響社會活力、創新動力和經濟潛在增長率。

對此，《規劃》提出，通過教育培訓、健康服務、就業促進等方式鼓勵大齡失業人員回歸勞動力市場。探索建立養老金長繳多得的激勵約束機制；加強大齡勞動力在崗繼續教育培訓，落實完善職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼等政策，支持大齡勞動力提升就業技能。

老齡化加深給養老金和醫保帶來壓力

解讀

北京大學社會學系教授陸杰華表示，2015年我國60歲以上老人占16.1%。這個數據高于國際平均水平，低于發達國家的老齡化水平。未來15年是我國老齡化的加速時期，出生在上世紀60年代的人逐漸變老。

他表示，老齡化日益嚴重是一個全面的挑戰，這會影響到經濟的發展，還會給養老金和醫保帶去比較大的壓力。

《規劃》提出，未來十五年，我國勞動年齡人口波動下降，勞動力老化程度加重。勞動年齡人口在“十三五”后期出現短暫小幅回升后，2021年-2030年將以較快速度減少。勞動年齡人口趨于老化，到2030年，45-59歲大齡勞動力占比將達到36%左右。

對此，國家發改委相關負責人表示，勞動年齡人口總量下降和結構老化將持續影響社會活力、創新動力和經濟潛在增長率，必須通過全面增加勞動力有效供給，對沖人口紅利減弱的不利影響。

該負責人稱，《規劃》提出了四個方面的舉措：一是著力培育具有國際競爭力的創新型、應用型、高技能、高素質大中專畢業生和技能勞動者，提升新增勞動力質量。二是通過全方位投資人力資本，充分挖掘勞動者工作潛能。開展大齡勞動力人力資本開發行動，提高其就業技能和市場競爭力，避免過早退出就業市場。三是充分發揮老年人參與經濟社會活動的主觀能動性，積極開發老年人力資源。四是樹立全球視野，實施更積極、更開放、更有效的國際人才培養和引進政策，有效利用國際人才資源。

其實，勞動力減少的中國是否告別了人口紅利期，外界對此一直有爭論?！兑巹潯诽岢?，未來15年我國仍處于人口紅利期。

中國人口與發展研究中心副主任劉鴻雁表示，隨著我國勞動密集型產業轉型升級以及現代化手段的應用，對勞動力數量的需求下降了。而未來我國缺少的更多是有技術的勞動力，這可以通過培訓等來彌補。

劉鴻雁解釋，人口紅利期是人口學和經濟學結合的概念，即當勞動力的人口站到一定比例的時候，就是人口紅利期。

她認為，勞動力帶來人口紅利和一個國家某一階段的經濟發展是密切相關的。世界上有些相對落后的地方，青年人占比非常高，但并沒有帶去“紅利”。

劉鴻雁認為，老齡人口多，不意味著人口紅利期就沒有了。一些外國學者認為，老齡化可以是“第二次人口紅利期”。由于老年人儲蓄比較多，花費少，儲蓄放在銀行。這些錢放在銀行可以被用來投資和建設。

4 流動人口

未來15年2億人從農村移居城鎮

在“十二五”期間，我國人口城鄉結構發生重大變化。常住人口城鎮化率從2010年的49.95%提升至2015年的56.1%，流動人口從2.21億人增加到2.47億人。

《規劃》指出，未來15年，我國人口流動仍然活躍，人口集聚進一步增強。預計2016-2030年，農村向城鎮累計轉移人口約2億人，轉移勢頭有所減弱，城鎮化水平持續提高。

此外，以“璦琿-騰沖線”為界的全國人口分布基本格局保持不變，但人口將持續向沿江、沿海、鐵路沿線地區聚集，城市群人口集聚度加大。

然而，我國人口合理有序流動仍面臨體制機制障礙。城鄉、區域間人口流動仍面臨戶籍、財政、土地等改革不到位形成的制度性約束，人口集聚與產業集聚不同步、公共服務資源配置與常住人口不銜接、人口城鎮化滯后于土地城鎮化等問題依然突出，不利于有效支撐國家重大區域戰略實施。

《規劃》明確，到2020年實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶，全面提高城鎮化質量。2016-2020年，戶籍人口城鎮化率年均提高1個百分點以上，年均轉戶1300萬人以上。

《規劃》提出，進一步拓寬落戶通道。除極少數超大城市外，全面放寬農業轉移人口落戶條件。調整完善超大城市和特大城市落戶政策，區分城市的主城區、郊區、新區等區域，分類制定落戶政策，重點解決符合條件的普通勞動者落戶問題。

2020年前實現一億人落戶挑戰大

解讀

城鎮化和人口流動活躍仍是未來大趨勢。然而，目前我國人口合理有序流動仍面臨體制機制障礙。

國家發改委相關負責人稱，在優化人口空間布局方面首先是加快推進以人為核心的城鎮化，暢通落戶渠道，拓展就近城鎮化空間，全面提高城鎮化質量。二是以城市群為主體形態促進大中小城市和小城鎮協調發展，優化提升東部地區城市群，培育發展中西部地區城市群，推動人口合理集聚。

該負責人表示，第三是著力改善人口資源環境緊平衡，制定和完善與主體功能區相配套的人口政策，大力推行綠色生產生活方式，保障邊境地區人口安全。四是深化戶籍制度、財政制度、農村集體產權制度改革，完善流動人口服務管理，全面破除人口流動的體制機制障礙。

北京大學社會學系教授陸杰華表示，過去我國的城鎮化速度比較快，但國家更強調“新型城鎮化”。這不是統計上的城鎮化水平提高，更多是要實現“人的城鎮化”。從2016年到2020年，要實現1億人要落戶到城鎮。要完成這個目標，挑戰是非常大的。

陸杰華曾表示，從上世紀90年代以來，流動人口規模持續增長。按照統計數據，2015年城鎮化率是56.1%，實際上把2.47億流動人口算了進去，但這部分人沒有享受到和城鎮戶籍人口相同的基本公共服務。

來源|新京報 采寫/新京報記者 李丹丹

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當前，未成年人沉迷網絡游戲、網絡不良信息、網絡不良社交等問題較為突出，嚴重影響未成年人身心健康成長。為營造良好安全的未成年人網絡環境，日前，教育部、國家新聞出版署、中央網信辦、工業和信息化部、公安部、市場監管總局等六部門聯合下發《教育部等六部門關于聯合開展未成年人網絡環境專項治理行動的通知》，啟動開展未成年人網絡環境專項治理行動。

通知要求

本次專項整治的重點是影響未成年人健康成長的不良網絡社交行為、低俗有害信息和沉迷網絡游戲等問題。重點采取五項舉措：

一是集中整治未成年人沉迷網絡問題。重點對未落實網絡游戲用戶賬號實名注冊制度、控制未成年人使用網絡游戲時段時長、規范向未成年人提供付費和打賞服務等方面要求的網絡游戲企業或平臺進行全面整治。

二是集中整治網絡不良行為。加大對“飯圈”“黑界”“祖安文化”等涉及未成年人不良網絡社交行為和現象的治理力度，重點對涉及未成年人網絡社交中出現的侮辱謾罵、人身攻擊、惡意舉報等網絡欺凌和暴力行為，以及敲詐勒索、非法獲取個人隱私等違法活動予以查處。

三是專項治理低俗有害信息。集中對學習教育類網站平臺和其他網站的網課學習版塊推送網絡游戲、低俗小說、娛樂直播等與學習無關的信息問題進行治理。

四是加強對企業監督監管。督促互聯網企業嚴格落實主體責任，加大對涉未成年人信息內容審核力度，及時發現和處置有害信息。加強信息通報，引導企業切實履行社會責任，規范有序經營。

五是加強教育宣傳引導。部署各地中小學集中開展學生網絡素養和網絡自我保護教育，有效提高中小學生網絡安全意識。開展普及家庭教育科學理念的宣傳活動，指導家長履行監護人職責，引導未成年人限時、安全、理性上網，學習使用文明、健康的網絡語言，預防和制止未成年人沉迷網絡。

通知要求

營造良好的網絡環境，是促進未成年人身心健康發展、維護人民群眾切身利益和社會和諧穩定的重要舉措，各地教育、新聞出版、網信、公安、電信、市場監管等部門要高度重視，周密部署，建立聯動協調機制，深入摸排網站、平臺和應用程序中存在的問題，堅決打擊取締違法違規的網站平臺，全面凈化未成年人網絡環境。

《通知》的具體內容有哪些？小編帶你一起看全文↓↓↓

教育部等六部門關于聯合開展未成年人網絡環境專項治理行動的通知

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、新聞出版局、網信辦、通信管理局、公安廳（局）、市場監管局（廳、委），新疆生產建設兵團教育局、新聞出版局、網信辦、公安局、市場監管局：

當前，未成年人沉迷網絡游戲、網絡不良信息、網絡不良社交等問題較為突出，嚴重影響未成年人身心健康成長。為了營造良好安全的未成年人網絡環境，教育部、國家新聞出版署、中央網信辦、工業和信息化部、公安部、市場監管總局將聯合開展專項治理行動，現就有關工作通知如下。

一、工作目標

通過聯合開展網絡環境專項治理行動，整治影響未成年人健康成長的不良網絡社交行為、低俗有害信息和沉迷網絡游戲等問題，打擊取締一批違法違規的網站平臺，查處曝光一批典型案例，督促企業嚴格落實主體責任，凈化未成年人網絡環境，加強未成年人網絡安全教育，建立健全長效保護機制，形成家校社工作合力，為未成年人成長營造健康的網絡環境。

二、工作任務

（一）集中整治未成年人沉迷網絡問題。

重點對未落實網絡游戲用戶賬號實名注冊制度、控制未成年人使用網絡游戲時段時長、規范向未成年人提供付費和打賞服務等方面要求的網絡游戲企業或平臺進行全面整治，對未經審批違法違規運營的網絡游戲予以查處，對未采取防止未成年人沉迷網絡游戲措施的予以限期整改。進一步推動網絡直播和視頻平臺開發使用青少年網絡防沉迷模式，完善實名實人驗證、功能限制、時長限定、內容審核、算法推薦等運行機制。推行公益性未成年人上網監護軟件。部署各地中小學依托中小學網絡云平臺及地方在線教育學習平臺，在暑期集中開展預防網絡沉迷等專題教育活動，引導家長加強對孩子網絡行為監管，及時發現、制止和矯正孩子網絡沉迷和不當消費行為。（新聞出版、網信、教育、電信、公安等部門根據職能各負其責）

（二）整治不良網絡社交行為。

加大對“飯圈”“黑界”“祖安文化”等涉及未成年人不良網絡社交行為和現象的治理力度，對涉及未成年人網絡社交中出現的侮辱謾罵、人身攻擊、惡意舉報等網絡欺凌和暴力行為，以及敲詐勒索、非法獲取個人隱私等違法活動予以查處。對相關QQ賬號、群組等通報相關企業，依法依規采取關閉群組、關閉賬號等處置措施。（公安部門牽頭，網信、電信、市場監管等部門配合）

（三）專項治理低俗有害信息。

重點整治學習教育類網站平臺和其他網站的網課學習版塊推送網絡游戲、低俗小說、娛樂直播等與學習無關的信息問題。堅決清理網站平臺少兒、動畫、動漫等頻道涉低俗色情、校園霸凌、拜金主義、封建迷信等導向不良內容。嚴格處置直播、短視頻網站平臺存在的色情、暴力、恐怖等低俗不良信息。嚴厲打擊即時通訊工具群圈、社交平臺誘導未成年人自殘自殺和教唆未成年人犯罪的信息和行為。從嚴整治青少年常用工具類應用程序惡意彈窗，誘導點擊跳轉至淫穢色情、低俗庸俗等有害頁面的行為。依法查處在針對未成年人的大眾傳播媒介上發布不利于未成年人身心健康的網絡游戲廣告違法行為。（網信部門牽頭，電信、公安、市場監管等部門配合）

（四）加強對企業監督監管。

加強對互聯網企業監督指導，督促企業嚴格落實主體責任，配足配強巡查力量，加大對涉未成年人信息內容審核力度，及時發現和處置有害信息，發現重大違法違規信息和行為及時向主管部門報告。指導重點網站平臺加強青少年專屬內容池建設，加大適合未成年人的優質內容供給力度。加強信息通報，對查處的違法違規網站平臺，及時向社會公布，引導企業切實履行社會責任，規范有序經營。（網信部門牽頭，電信、公安等部門配合）

（五）加強教育宣傳引導。

部署各地中小學校在秋季開學后通過課堂教學、專題教育、班團隊會等形式，集中開展學生網絡素養和網絡自我保護教育，培養中小學生上網技能、安全防護、信息甄別等網絡素養能力，有效提高中小學生網絡安全意識。開展普及家庭教育科學理念的宣傳活動，宣傳推廣《家庭教育指導手冊》，將未成年人網絡保護作為家庭教育的重要內容，指導家長履行監護人職責，引導未成年人限時、安全、理性上網，學習使用文明、健康的網絡語言，預防和制止未成年人沉迷網絡。（教育部門牽頭，新聞出版、網信、電信、公安等部門配合）

三、治理工作步驟

專項治理行動分三個階段進行。

第一階段，部署摸底。各相關部門進行全面部署，集中開展巡查摸底工作，摸清涉未成年人的重點網站平臺和關鍵環節中存在的問題。2020年8月底前完成。

第二階段，集中整治。針對摸排結果，各相關部門對網站、平臺、應用程序等開展集中治理，清理一批違法違規的網絡不良信息，關停取締一批不符合要求的賬號、網站，查處曝光一批違法違規的典型案例，打擊一批涉未成年人網絡環境的違法犯罪行為。2020年11月底前完成。

第三階段，自查總結。各相關部門針對摸排和整改情況進行有針對性的自查總結，堵塞管理漏洞，總結有效措施，形成凈化未成年人網絡空間的長效工作機制。2020年12月底前完成。

四、工作要求

（一）周密部署。各地要高度重視，將營造良好的網絡環境，作為促進未成年人身心健康發展、維護人民群眾切身利益和社會和諧穩定的重要舉措，切實加強組織領導，認真制訂專項治理工作實施方案，明確治理步驟，細化工作要求，壓實部門責任，確保各項任務如期完成。

（二）部門聯動。各地教育、新聞出版、網信、公安、工業和信息化、市場監管等部門要加強協同配合，健全部門工作聯動、形勢研判和應急反應機制，重點加強市場準入、內容審查、技術監管、執法處罰等關鍵環節監管和整治，妥善處置突發事件，形成部門工作合力。

（三）宣傳引導。各地要及時總結本地治理情況和有益工作經驗，加強新聞宣傳和輿論引導，營造良好的治理氛圍。及時向社會公布專項治理重要舉措、工作進展，通報曝光違法違規典型案例，回應人民群眾關切。

（四）加強督導。各地要對治理情況進行督導檢查，督促各項工作落實到位，確保治理成效。要建立涉未成年人網絡環境問題專門舉報受理渠道，動員網民積極參與監督舉報，提高有害信息尤其是典型案件的發現率和處置率。

各地工作總結于2020年12月底前報送相關部門，有關工作進展情況及時報送。

教育部 國家新聞出版署 中央網信辦

工業和信息化部 公安部 市場監管總局

現在人是活的越來越“精明”只要哪個地方能賺錢，人們都會爭相涌入到其中。就拿房地產行業來說，在房地產最為火熱的時候不少企業和個人都涌入到了其中，早一批進入到房地產行業中的人都賺了不少。

但現在隨著市場的“飽和”和國家的調控，房地產的“賺錢效應”也已經“消失”了。房地產也很難再讓人們賺到錢，不少現在投資房地產的人都開始虧錢了。

現在的房地產已經不再是“香餑餑”了，不少企業和個人又開始尋找下一個賺錢的“風口”了?，F在時代瞬息萬變，可能一個“風口”還沒出現時就已經被人們“鎖定”了，普通人很難有機會遇到這樣的“風口”。

大家都明白一個道理，一個好的“風口”能讓我們的成功變的“輕而易舉”，所以不少人都在尋找著下一個“風口”。小編今天就為大家總結了未來幾年內，我國的幾大“風口”行業，有能力的話大家就可以早早在這個行業“布局”了。

大健康領域

大健康一直被人們予以厚望，曾經有專家預言：大健康產業將成為繼IT之后的又一個財富“爆發口”。在我國大健康領域更是有著非常廣闊的前景和機遇，眾所周知我國是一個人口大國而且現在我國人口老齡化問題日益加劇，未來醫療養生行業都有著非常良好的市場。

就連馬云和王健林兩位前首富都非?？春么蠼】殿I域，馬云曾預言：未來的中國首富將來自大健康領域?？梢婑R云對于大健康未來的看重，而王健林也早早就在大健康領域布局了。王健林早早就投資了多個醫療養生項目，自己還創辦了多家大型醫院。兩位首富都看好的行業，你還猶豫什么?

人工智能和機器人

“科技是第一生產力”，這一直都是我國的發展重心，我國也明白科技對于國家的發展和建設是多么的重要，未來人工智能和機器人也必將是一個“風口”。

眾所周知在房地產行業“賺錢效應”不高之后很多房企都開始了轉型，我們熟知的碧桂園也轉型了，它轉型的方向就是機器人領域。碧桂園曾斥資800億進軍機器人行業，可見碧桂園也是對于機器人領域也是予以厚望。

教育行業

現在人越來越重視孩子的教育了，不少家長也非常舍得在孩子身上花錢。基本上每個家長都會給孩子報課外輔導班，有的家長還會給孩子報好幾種興趣班。這些課便宜一點的一個學期也要上千，貴一點的一學期上萬都是正常。

有人估算過未來我國的教育市場將有超過千億的市場份額，這么大一塊“蛋糕”你們想來瓜分嗎?

你們還覺得未來我國有哪些“風口”行業呢？可以在下面留言、討論哦。也可關注“職教網在線”獲取更多行業資訊！

近日，教育部、工業和信息化部聯合發布《現代產業學院建設指南（試行）》，以區域產業發展急需為牽引，面向行業特色鮮明、與產業聯系緊密的高校，建設若干高校與地方政府、行業企業等多主體共建共管共享的現代產業學院，造就大批產業需要的高素質應用型、復合型、創新型人才，為提高產業競爭力和匯聚發展新動能提供人才支持和智力支撐。

現代產業學院堅持育人為本、堅持產業為要、堅持產教融合、堅持創新發展，聚焦創新人才培養模式、提升專業建設質量、開發校企合作課程、打造實習實訓基地、建設高水平教師隊伍、搭建產學研服務平臺、完善管理體制機制等七大建設任務。引導高校瞄準與地方經濟社會發展的結合點，突破傳統路徑依賴，探索產業鏈、創新鏈、教育鏈有效銜接機制，建立新型信息、人才、技術與物質資源共享機制，完善產教融合協同育人機制，創新企業兼職教師評聘機制，構建高等教育與產業集群聯動發展機制，打造一批融人才培養、科學研究、技術創新、企業服務、學生創業等功能于一體的示范性人才培養實體，為應用型高校建設提供可復制、可推廣的新模式。

教育部、工業和信息化部根據國家經濟社會發展需求，指導和組織開展現代產業學院立項建設和評估。具備條件的高校按流程向教育部高等教育司提出申請，同時按規定向工業和信息化部人事教育司報備。教育部、工業和信息化部組織專家進行論證，按照“分區論證、試點先行、分批啟動”的原則進行培育建設，并根據建設成效進行動態調整。

近日，中宣部、教育部、國家衛生健康委和中央廣播電視總臺面向全國中小學生聯合制作了以“少年強，中國強”為主題的2020年“開學第一課”專題電視節目，普及防疫知識、弘揚抗疫精神。節目將于9月1日（星期二）20:00在中央廣播電視總臺央視綜合頻道（CCTV-1）播出，并可在“學習強國”平臺觀看。歡迎各地中小學生收看。

教育部辦公廳

2020年8月28日

職教網從教育部網站獲悉，教育部在關于政協十三屆全國委員會第三次會議第0424號提案答復的函中表示，要保證青少年體育鍛煉活動時間，確保學生每天鍛煉1小時，嚴禁擠占體育課和學生校園體育活動時間。

答復指出，要嚴格落實國家體育與健康課程標準，保質保量上好體育課?！秶鴦赵恨k公廳關于印發健康中國行動組織實施和考核方案的通知》（國辦發〔2019〕32號）明確要求中小學生校內體育活動時間不少于1小時。面對突發疫情，教育部印發《關于在常態化疫情防控下做好學校體育工作的指導意見》，統籌推進疫情防控和體育教育教學活動，創新形式加強學校健康教育教學。

答復指出，下一步，教育部將在已有工作基礎上，保持定力、持續用力、精準發力。

一是推進政策文件印發和宣傳貫徹工作。推動全面加強和改進新時代學校體育工作的政策文件盡快出臺，做好政策宣講和貫徹落實工作。

二是深化學校體育教育教學改革。深化教體融合，聚焦“教”“練”“賽”，修訂體育課標和教材，持續實施學生體質健康標準，加強推進體育品牌項目建設，促進青少年健康發展。

三是加強體育師資場地設施建設。指導各地制定體育教師配備和場地器材建設三年行動計劃，扎實推進“體育美育浸潤行動計劃”，開展體育對口定點幫扶和志愿服務。實施體育教育專業大學生支教計劃，推進高水平退役運動員任職體育教師工作。

四是健全學校體育督導評價體系。繼續抓好《中小學校體育工作督導評估辦法》貫徹落實，持續實施學生體質健康標準，穩步推進體育中考改革。

來源：中國教育新聞網

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、工業和信息化主管部門，新疆生產建設兵團教育局、工業和信息化局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

為貫徹國家有關戰略要求，落實《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》（國辦發〔2017〕95號）和《教育部 工業和信息化部 中國工程院關于加快建設發展新工科 實施卓越工程師教育培養計劃2.0的意見》（教高〔2018〕3號）等文件精神，推進現代產業學院建設工作，教育部、工業和信息化部研究制定了《現代產業學院建設指南（試行）》，現印發給你們，請結合本地、本單位實際，認真遵照執行。

教育部辦公廳 工業和信息化部辦公廳

2020年7月30日

現代產業學院建設指南（試行）

培養適應和引領現代產業發展的高素質應用型、復合型、創新型人才，是高等教育支撐經濟高質量發展的必然要求，是推動高校分類發展、特色發展的重要舉措。為扎實推進新工科建設再深化、再拓展、再突破、再出發，協調推進新工科與新農科、新醫科、新文科融合發展，全面提高人才培養能力，經研究，決定在特色鮮明、與產業緊密聯系的高校建設若干與地方政府、行業企業等多主體共建共管共享的現代產業學院。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實全國教育大會精神和《中國教育現代化2035》，以立德樹人為根本任務，以學生發展為中心，突破傳統路徑依賴，充分發揮產業優勢，發揮企業重要教育主體作用，深化產教融合，推動高校探索現代產業學院建設模式，建強優勢特色專業，完善人才培養協同機制，造就大批產業需要的高素質應用型、復合型、創新型人才，為提高產業競爭力和匯聚發展新動能提供人才支持和智力支撐。

二、建設目標

經過四年左右時間，以區域產業發展急需為牽引，面向行業特色鮮明、與產業聯系緊密的高校，重點是應用型高校，建設一批現代產業學院。在此基礎上，引導高校瞄準與地方經濟社會發展的結合點，不斷優化專業結構、增強辦學活力，探索產業鏈、創新鏈、教育鏈有效銜接機制，建立新型信息、人才、技術與物質資源共享機制，完善產教融合協同育人機制，創新企業兼職教師評聘機制，構建高等教育與產業集群聯動發展機制，打造一批融人才培養、科學研究、技術創新、企業服務、學生創業等功能于一體的示范性人才培養實體，為應用型高校建設提供可復制、可推廣的新模式。

三、建設原則

堅持育人為本。以立德樹人為根本任務，以提高人才培養能力為核心，推動學校人才培養供給側與產業需求側緊密對接，培養符合產業高質量發展和創新需求的高素質人才。

堅持產業為要。依托優勢學院專業，科學定位人才培養目標，構建緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系，切實增強人才對經濟高質量發展的適應性。突出高?？萍紕撔潞腿瞬偶蹆瀯荩瑥娀爱a學研用”體系化設計，增強服務產業發展的支撐作用，推動經濟轉型升級、培育經濟發展新動能。

堅持產教融合。將人才培養、教師專業化發展、實訓實習實踐、學生創新創業、企業服務科技創新功能有機結合，促進產教融合、科教融合，打造集產、學、研、轉、創、用于一體，互補、互利、互動、多贏的實體性人才培養創新平臺。

堅持創新發展。創新管理方式，充分發揮高校與地方政府、行業協會、企業機構等雙方或多方辦學主體作用，加強區域產業、教育、科技資源的統籌和部門之間的協調，推進共同建設、共同管理、共享資源，探索“校企聯合”“校園聯合”等多種合作辦學模式，實現現代產業學院可持續、內涵式創新發展。

四、建設任務

（一）創新人才培養模式

面向產業轉型發展和區域經濟社會需求，以強化學生職業勝任力和持續發展能力為目標，以提高學生實踐和創新能力為重點，深化產教深度融合、校企合作，創新人才培養方案、課程體系、方式方法、保障機制等。鼓勵打破常規對課程體系進行大膽革新，探索構建符合人才培養定位的課程新體系和專業建設新標準。推進“引企入教”，推進啟發式、探究式等教學方法改革和合作式、任務式、項目式、企業實操教學等培養模式綜合改革，促進課程內容與技術發展銜接、教學過程與生產過程對接、人才培養與產業需求融合。協調推進多主體之間開放合作，整合多主體創新要素和資源，凝練產教深度融合、多方協同育人的應用型人才培養模式。

（二）提升專業建設質量

圍繞國家和地方確定的重點發展領域，著力推進新工科與新農科、新醫科、新文科融合發展，深化專業內涵建設，主動調整專業結構，著力打造特色優勢專業，推動專業集群式發展。緊密對接產業鏈，實現多專業交叉復合，支撐同一產業鏈的若干關聯專業快速發展；依據行業和產業發展前沿趨勢，推動建設一批應用型本科新專業，探索本科專業創新發展的建設路徑；推進與企業合作成立專業建設指導委員會，引入行業標準和企業資源積極開展國際實質等效的專業認證，促進專業認證與創業就業資格協調聯動，提高專業建設標準化、國際化水平。

（三）開發校企合作課程

引導行業企業深度參與教材編制和課程建設，設計課程體系、優化課程結構。加快課程教學內容迭代，關注行業創新鏈條的動態發展，推動課程內容與行業標準、生產流程、項目開發等產業需求科學對接，建設一批高質量校企合作課程、教材和工程案例集。以行業企業技術革新項目為依托，緊密結合產業實際創新教學內容、方法、手段，增加綜合型、設計性實踐教學比重，把行業企業的真實項目、產品設計等作為畢業設計和課程設計等實踐環節的選題來源。依據專業特點，使用真實生產線等環境開展浸潤式實景、實操、實地教學，著力提升學生的動手實踐能力，有效提高學生對產業的認知程度和解決復雜問題的能力。

（四）打造實習實訓基地

基于行業企業的產品、技術和生產流程，創新多主體間的合作模式，構建基于產業發展和創新需求的實踐教學和實訓實習環境。統籌各類實踐教學資源，充分利用科技產業園、行業龍頭企業等優質資源，構建功能集約、開放共享、高效運行的專業類或跨專業類實踐教學平臺。通過引進企業研發平臺、生產基地，建設一批兼具生產、教學、研發、創新創業功能的校企一體、產學研用協同的大型實驗、實訓實習基地。

（五）建設高水平教師隊伍

依托現代產業學院，探索校企人才雙向流動機制，設置靈活的人事制度，建立選聘行業協會、企業業務骨干、優秀技術和管理人才到高校任教的有效路徑。探索實施產業教師（導師）特設崗位計劃，完善產業兼職教師引進、認證與使用機制。加強教師培訓，共建一批教師企業實踐崗位，開展師資交流、研討、培訓等業務，將現代產業學院建設成“雙師雙能型”教師培養培訓基地。開展校企導師聯合授課、聯合指導，推進教師激勵制度探索，打造高水平教學團隊。

（六）搭建產學研服務平臺

鼓勵高校和企業整合雙方資源，建設聯合實驗室（研發中心），發揮學校人才與專業綜合性優勢，圍繞產業技術創新關鍵問題開展協同創新，實現高校知識溢出直接服務區域經濟社會發展，推動應用科學研究成果的轉化和應用，促進產業轉型升級。強化校企聯合開展技術攻關、產品研發、成果轉化、項目孵化等工作，共同完成教學科研任務，共享研究成果，產出一批科技創新成果，提升產業創新發展競爭力。大力推動科教融合，將研究成果及時引入教學過程，促進科研與人才培養積極互動，發揮產學研合作示范影響，提升服務產業能力。

（七）完善管理體制機制

強化高校、地方政府、行業協會、企業機構等多元主體協同，形成共建共管的組織架構，探索理事會、管委會等治理模式，賦予現代產業學院改革所需的人權、事權、財權，建設科學高效、保障有力的制度體系。充分考慮區域、行業、產業特點，結合高校自身稟賦特征，優化創新資源配置模式，增強“自我造血”能力，打造高校產教融合的示范區，實現教育鏈、創新鏈、產業鏈的深度融合。

五、建設立項

教育部、工業和信息化部根據國家經濟社會發展需求，加強頂層設計和統籌協調，規劃現代產業學院建設布局，指導和組織開展現代產業學院立項建設和評估。

（一）申請條件

現代產業學院應已具備或近期可以達到以下基礎條件：

1.人才培養主要專業與區域產業發展具有高度契合性，相關專業已經列入“國家級一流專業”建設范圍，具有相對優勢；

2.相關產業列入區域發展整體規劃；參與的企業主體參考產教融合型企業相關要求，在區域產業鏈條中居主要地位，或在區域產業集群中居關鍵地位；

3.具有相對穩定的高水平教學團隊；

4.相關企業主體參與的兼職教師人員，中、高級專業技術職務的人員數量不低于高校專職教師的數量；

5.加強產教融合，實踐教學學時不低于專業人才培養方案總學時的30%；

6.具有相對豐富的教學資源；

7.初步形成理念先進、順暢運行的管理體系；

8.學校能夠提供相對集中、面積充足的物理空間，每年提供穩定的經費支持，用于人員聘任、日常運行；

9.學校給予發展所需政策扶持。

（二）立項程序

1.依托高校根據現代產業學院總體定位、建設思路，緊密結合實際，在充分論證基礎上開展建設，搭建基礎團隊，明確體制機制。

2.具備條件的高校經上級主管部門同意后向教育部提出申請。同時，申請單位通過所在地省級工業和信息化主管部門向工業和信息化部報備。

3.教育部、工業和信息化部組織專家進行論證，重點考察人才培養模式、建設基礎、政策支持和保障條件等，按照“分區論證、試點先行、分批啟動”的原則進行培育建設。

4.教育部、工業和信息化部將統籌各類資源，對現代產業學院建設予以政策支持和資源傾斜，加大對畢業生的就業指導和服務力度，推動穩定發展?！?/span>

8月27日消息，教育部高等教育司司長吳巖27日表示，將研制出臺《關于深化醫教協同進一步推動中醫藥教育改革和高質量發展的實施意見》?！兑庖姟穼鞒袆撔掳l展中醫藥教育作出整體部署，明確提出完善中醫藥學科體系，強化中醫基礎類、經典類、疫病防治類學科的建設，增設中醫疫病相關課程等具體舉措，強化中醫藥防疫人才的培養。

27日，教育部召開新聞發布會。會上，有記者問：此次抗疫過程中，醫學院校教職員工和青年學生積極支持抗疫，并且組織編寫了《高校新冠病毒防控指南》等，發揮了重要作用。請問教育部接下來在高等醫學教育改革發展都有什么考慮？將展開哪些具體工作？

吳巖回應稱，在今年上半年抗疫第一線，高校醫學院校各專業的教師和同學們積極投身到一線工作，成為“最美逆行者”。全國138所高校371家附屬醫院，1.4萬名醫護人員馳援湖北，新中國成立以來，醫學教育培養的數以百萬計的醫療衛生工作者，在抗疫一線英勇奮戰，在這種史無前例的大考中，交出了一份優異的答卷，把他們叫做“最美天使”毫不為過，他們也是新時代最可愛的人。

吳巖表示，在抗疫一線的同時，在高校的教育教學一線，醫學生和醫學院校表現同樣出色。他們在“停課不停學”“停課不停教”的過程中堪稱一流。我們做了很多調查，他們在教育教學工作中的“四變”“三穩”中發揮了中流砥柱的作用，也是一道靚麗的風景線。同時在抗疫過程中，我們時刻密切地跟蹤醫學教育情況，在痛中思痛，現在還不好說是痛定思痛，我們也深深地知道、冷靜地判斷，醫學教育人才培養還有一些短板和薄弱環節。

吳巖指出，下一步將重點做好兩方面工作：一是要著眼長遠，全面部署醫學教育改革創新發展，大力加強防疫人才培養。面對疫情提出的新挑戰、實施健康中國戰略的新任務、中醫藥傳承創新發展的新要求，下半年將推進高等醫學教育改革創新發展，有幾項重要工作：

第一，要加快研制出臺《關于加快醫學教育創新發展的指導意見》，要以新理念謀劃醫學發展，以新定位推進醫學教育發展，以新內涵強化醫學生培養，以新醫科統領醫學教育創新。在這個發展里面，比如我們要加快高水平公共衛生人才培養體系，要布局建設一批高水平的公共衛生學院，要強化全體醫學生的公共衛生與預防醫學、傳染病防控知識教育，為學生畢業后從事傳染病預防和控制打下堅實的基礎。

同時，在這個文件里還要強化發揮綜合性大學的學科綜合優勢，圍繞藥物創新、疫苗攻關等領域，加快建設具有中國特色、世界水平的醫學基礎研究創新基地，加快疫苗藥品的研發工作。這是要出臺的一個重要文件，相信會對醫學教育的創新發展發揮重要作用。

第二，要研制出臺《關于深化醫教協同進一步推動中醫藥教育改革和高質量發展的實施意見》。在本次疫情防控中，中醫藥發揮了重要作用，得到了全世界的高度關注。這個《意見》就是要對傳承創新發展中醫藥教育作出整體部署，明確提出完善中醫藥學科體系，強化中醫基礎類、經典類、疫病防治類學科的建設，增設中醫疫病相關課程等具體舉措，強化中醫藥防疫人才的培養。

二是充分發揮教育部疫情防控專家應急工作組的作用。吳巖稱，在疫情期間，成立了教育部疫情防控專家應急工作組，匯集了全國醫學院校頂級防控專家，他們將指導各地各高校按照教育部應急疫情工作領導小組的總體要求，切實采取有效措施，落實好秋季開學疫情防控的各項工作。同時，這些專家還將發揮他們的專業優勢，加強對疫情的動態監測，分析研判疫情發生發展態勢，及時對學校防疫工作提出意見和建議。強化對師生的防疫教育，加強對師生的心理疏導，適時邀請專家通過線上、線下多種方式開展防疫知識培訓和安全知識教育，增強全體師生的防疫意識和能力。

來源：中新網

 從近日召開的2020年全省普通高校招生統一考試工作電視電話會議上獲悉，今年，我省高考報名62.48萬人，除去前期高職單招錄取的15.31萬人，還將有47.17萬考生參加全國統一考試，考生規模創歷史新高。

新京報快訊（記者 馮琪）十一假期大學生能否離校？8月27日，教育部應對新冠肺炎疫情工作領導小組辦公室主任、體育衛生與藝術教育司司長王登峰表示，十一假期大學生的離校管理和周六日進出校門的管理是一樣的，各校要根據實際情況作出合理安排。

“其實十一假期和周六周日、課后進出校門的管理是一樣的。因為剛開學沒多久，而且疫情防控有個時段問題，有的學校可能會明確，比如說北京市高校在學生返校之前要持七天內核酸檢測有效證明，若學生十一期間離開校園到外地去，回來時也還需要這樣的手續。所以，各校要根據實際情況、根據當前疫情防控的要求來合理地作出安排?！蓖醯欠宸Q。

同時王登峰表示，不鼓勵“一刀切”，但是每一項防控措施都要做到位，同時，對疫情防控所做的管理規定和要求要因地制宜，也希望大家理解和接受，“這樣才能共同實現既控制好疫情又確保教育教學秩序正常的目標?！?nbsp;

來源|新京報

中新網8月27日消息，教育部高等教育司司長吳巖27日表示，將研制出臺《關于深化醫教協同進一步推動中醫藥教育改革和高質量發展的實施意見》。《意見》對傳承創新發展中醫藥教育作出整體部署，明確提出完善中醫藥學科體系，強化中醫基礎類、經典類、疫病防治類學科的建設，增設中醫疫病相關課程等具體舉措，強化中醫藥防疫人才的培養。

27日，教育部召開新聞發布會。會上，有記者問：此次抗疫過程中，醫學院校教職員工和青年學生積極支持抗疫，并且組織編寫了《高校新冠病毒防控指南》等，發揮了重要作用。請問教育部接下來在高等醫學教育改革發展都有什么考慮？將展開哪些具體工作？

吳巖回應稱，在今年上半年抗疫第一線，高校醫學院校各專業的教師和同學們積極投身到一線工作，成為“最美逆行者”。全國138所高校371家附屬醫院，1.4萬名醫護人員馳援湖北，新中國成立以來，醫學教育培養的數以百萬計的醫療衛生工作者，在抗疫一線英勇奮戰，在這種史無前例的大考中，交出了一份優異的答卷，把他們叫做“最美天使”毫不為過，他們也是新時代最可愛的人。

吳巖表示，在抗疫一線的同時，在高校的教育教學一線，醫學生和醫學院校表現同樣出色。他們在“停課不停學”“停課不停教”的過程中堪稱一流。我們做了很多調查，他們在教育教學工作中的“四變”“三穩”中發揮了中流砥柱的作用，也是一道靚麗的風景線。同時在抗疫過程中，我們時刻密切地跟蹤醫學教育情況，在痛中思痛，現在還不好說是痛定思痛，我們也深深地知道、冷靜地判斷，醫學教育人才培養還有一些短板和薄弱環節。

吳巖指出，下一步將重點做好兩方面工作：一是要著眼長遠，全面部署醫學教育改革創新發展，大力加強防疫人才培養。面對疫情提出的新挑戰、實施健康中國戰略的新任務、中醫藥傳承創新發展的新要求，下半年將推進高等醫學教育改革創新發展，有幾項重要工作：

第一，要加快研制出臺《關于加快醫學教育創新發展的指導意見》，要以新理念謀劃醫學發展，以新定位推進醫學教育發展，以新內涵強化醫學生培養，以新醫科統領醫學教育創新。在這個發展里面，比如我們要加快高水平公共衛生人才培養體系，要布局建設一批高水平的公共衛生學院，要強化全體醫學生的公共衛生與預防醫學、傳染病防控知識教育，為學生畢業后從事傳染病預防和控制打下堅實的基礎。

同時，在這個文件里還要強化發揮綜合性大學的學科綜合優勢，圍繞藥物創新、疫苗攻關等領域，加快建設具有中國特色、世界水平的醫學基礎研究創新基地，加快疫苗藥品的研發工作。這是要出臺的一個重要文件，相信會對醫學教育的創新發展發揮重要作用。

第二，要研制出臺《關于深化醫教協同進一步推動中醫藥教育改革和高質量發展的實施意見》。在本次疫情防控中，中醫藥發揮了重要作用，得到了全世界的高度關注。這個《意見》就是要對傳承創新發展中醫藥教育作出整體部署，明確提出完善中醫藥學科體系，強化中醫基礎類、經典類、疫病防治類學科的建設，增設中醫疫病相關課程等具體舉措，強化中醫藥防疫人才的培養。

二是充分發揮教育部疫情防控專家應急工作組的作用。吳巖稱，在疫情期間，成立了教育部疫情防控專家應急工作組，匯集了全國醫學院校頂級防控專家，他們將指導各地各高校按照教育部應急疫情工作領導小組的總體要求，切實采取有效措施，落實好秋季開學疫情防控的各項工作。同時，這些專家還將發揮他們的專業優勢，加強對疫情的動態監測，分析研判疫情發生發展態勢，及時對學校防疫工作提出意見和建議。強化對師生的防疫教育，加強對師生的心理疏導，適時邀請專家通過線上、線下多種方式開展防疫知識培訓和安全知識教育，增強全體師生的防疫意識和能力。

（原題為《教育部：將增設中醫疫病課程，強化中醫藥防疫人才培養》）  來源|中新網

“按照2019年年底的數據和我們6月份做的調研，這半年的近視率增加了11.7%，其中，小學生的近視率增加了15.2%，初中學生增加了8.2個百分點，高中學生增加了3.8個百分點。也就是小學增加最快，初中要少很多，高中是最低的。”

8月27日上午，教育部新聞發布會上，在回答記者有關疫情期間近視防控工作方面的問題時，教育部應對新冠肺炎疫情工作領導小組辦公室主任、體育衛生與藝術教育司司長王登峰公布了上述調研數據。

學生每天看電子屏4小時以上的近視檢出率達70%以上

“我們對9個?。▍^、市）小學、初中、高中學生在疫情期間視力變化情況做了調研，調研結果還是很不樂觀的?！蓖醯欠鍖ι鲜鰯祿M行分析時表示，高中的近視基數已經很高了，沒有太多上升的空間了；初中的基數也很高，上升的空間也沒有那么大；小學的近視率上升是最快的。

另外，王登峰還表示，調研還了解了學生的近視與上網課時間、平時玩電子游戲時間或者非學習目的使用電子屏幕的時間，以及戶外體育鍛煉、照明環境和書桌的高度等因素對近視率的影響，結果也跟大家預期的一樣：每天上網課總時長不一樣，近視率也是不一樣的。

調查顯示：每天上網課1小時的近視檢出率是45.8%，1小時到2.5小時的是49.3%，而2.5到4小時的是62.4%，超過4小時的是76.7%。

“也就是說，上網課的時間超過一個小時，近視檢出率就是50%左右，超過4個小時，就76%?！蓖醯欠逭f，非學習目的的看視頻時間，不超過1小時的，1到2.5小時、2.5到4小時、4小時以上的近視檢出率跟上網課是一樣的，分別是50%、58%、63%和73%。

“也就是說，看視頻、看電子屏幕，不管你是上網課還是做別的，都對視力產生了非常直接的影響。”王登峰表示。

另一方面，調查顯示，戶外活動和體育鍛煉對視力的影響也非常明顯。每天接觸陽光不到1小時，以及1到2小時，2到3小時和3小時以上的學生，近視率分別為61.8%、58.3%、59.8%和60%，這說明每天接觸1個小時以上的陽光，對學生的近視率就會有非常積極的影響。

新學期開學后，要控制學生在線學習的時長

王登峰表示，下一步，教育部將嚴格落實八部門關于青少年近視防控工作的意見要求，形成全社會共同關注、共同解決青少年近視問題的氛圍。從教育系統本身來講，新學期開學后，要控制學生在線學習的時長；原則上要求，小學不超過兩小時，初中不超過三小時，高中不超過四小時。

另外，王登峰表示，要嚴格落實中小學生每天鍛煉一小時?！白罱覀儗⒊雠_關于加強學校體育工作的意見，在新的文件里明確提出，中小學生在課外也要每天有至少一小時的戶外活動和體育鍛煉的時間，這也是從政策和制度上要求我們各地各校，包括家庭，要做好學生體育鍛煉的指導和監督?！蓖醯欠逭f。

王登峰還表示，將進一步完善評價機制。關于把青少年近視率作為地方政府績效考核的一個重要指標，這件事情教育部、衛健委、國家體育總局已經出臺了一個近視防控效果的考評辦法，目前已經印發，從今年年底開始，就將對照上一年各地近視情況和今年的近視情況，對各地工作進行評估，做出評價。

他還表示，要進一步加強宣傳教育活動，從學校、老師到家長，都需要承擔起保護孩子視力、嚴格管控孩子使用電子屏幕的責任。同時要鼓勵孩子加強體育鍛煉，希望通過大力開展宣教活動能夠形成全社會的共識。

此外，王登峰還提到，要倡導愛眼護眼，鼓勵孩子們健康用眼、衛生用眼，主動選擇有益于眼健康的環境。同時還要加強眼視光的檢測和配鏡相關市場或者經營主體的管理。

來源：澎湃新聞